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城市:北京頒發(fā)時間:2021年12月27日發(fā)文字號:京建發(fā)〔2021〕389號發(fā)文機構(gòu):北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 北京市發(fā)展和改革委員會 北京市財政局 北京市規(guī)劃和自然資源委員會實施日期:2021年12月27日效力級別:地方規(guī)范性文件類別:房地產(chǎn)綜合規(guī)定各有關(guān)單位：
為有效增加公租房和保障性租賃住房供應(yīng),，多渠道籌集房源，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)〔2021〕22號),、市政府《關(guān)于加強本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》(京政發(fā)〔2011〕61號),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門制定的《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》(建保〔2019〕55號),，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就規(guī)范本市新供住宅項目配建公租房,、保障性租賃住房(以下統(tǒng)稱“配建住房”)相關(guān)工作通知如下：
一、配建范圍
(一)配建范圍,。各區(qū)新供商品住房,、安置房(不含“三定三限”)等產(chǎn)權(quán)型住宅建設(shè)項目(以下統(tǒng)稱“住宅項目”)，每年應(yīng)按照新供住宅項目建筑面積的一定比例,，配建公租房,、保障性租賃住房及相應(yīng)機動車停車位。
(二)配建方式,。各區(qū)在確保租賃住房用地年度計劃完成的前提下,，可結(jié)合地塊情況，采取逐地塊配建,、集中配建兩種方式,。
逐地塊配建是指新供住宅項目按照一定比例配建住房。集中配建是指新供住宅項目因客觀原因無法配建,，各區(qū)可在住宅項目間調(diào)劑配建,，并確保集中配建項目優(yōu)先開工建設(shè)。
商品住房項目配建以保障性租賃住房為主,，其中通過道路分割的相對獨立成宗地塊可配建公租房;安置房項目配建以公租房為主,。
二、配建要求
(一)堅持因地制宜,、因區(qū)施策,。新供商品住房、安置房項目,，由市規(guī)劃自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)區(qū)政府共同研究，確定具體配建地塊和地塊配建比例,。
對于公租房備案家庭解決率高,、租賃住房用地年度供應(yīng)完成率高的區(qū)，配建比例可適度降低或不予配建,。
(二)配建住房與項目其他住房在布局,、建筑密度、景觀環(huán)境,、綠化,，建筑外立面的風(fēng)格、色彩,、建筑材質(zhì)品質(zhì)等方面保持基本一致,，保持項目總體和諧，并共享項目公共配套設(shè)施、機動車停車位和公共通道,。
配建住房原則上采取集中布局,，以整棟、整單元為最小建設(shè)單位,。配建面積不足整單元最小建設(shè)單位的,，應(yīng)落實到成套住房，辦理住房銷售手續(xù)前在建設(shè)項目中選取,。
配建住房戶型設(shè)計根據(jù)實際需求,，按照相關(guān)公告文件及公租房建設(shè)規(guī)范導(dǎo)則要求執(zhí)行。
配建住房建筑單體內(nèi)公共空間的裝修標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)備設(shè)施與項目其他住房保持基本一致,。
配建住房實施裝配式裝修成品交房，室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)不低于公租房建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)中明確的裝修標(biāo)準(zhǔn),。
(三)配建住房應(yīng)與項目其他住房同步設(shè)計,、同步建設(shè)、同步交付使用,。項目分期開發(fā)建設(shè)的,，配建住房應(yīng)安排在首期進行開發(fā)建設(shè)，并及時交付使用,。項目配建住房有整棟,、整單元的，應(yīng)在配建住房首層配套一處租務(wù)管理用房,。
配建住房與同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他住房實施統(tǒng)一管理，享受同等物業(yè)服務(wù),。
三,、配建程序
(一)單列供地計劃。市規(guī)劃自然資源,、發(fā)展改革部門應(yīng)結(jié)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及各區(qū)確定的公租房,、保障性租賃住房需求情況，科學(xué)制定年度租賃住房用地供應(yīng)計劃,，并在年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃中單獨列出,，通過集中建設(shè)、配建,、改建等方式切實增加實物房源有效供給,。
(二)明確配建要求。市住房城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃自然資源等部門會同相關(guān)區(qū)政府,，確定新供住宅項目配建住房要求，包括配建比例、配建面積,、戶型及戶型比例,、建筑品質(zhì)、機動車停車位配比,、配套設(shè)施,、分配對象等。
鼓勵地塊附帶配建住房條件及方案上市供應(yīng),。未附帶方案入市項目的設(shè)計方案,，須經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源部門組織專家審查,，同步確定配建住房位置,、樓棟、單元,。
(三)土地供應(yīng)條件,。市規(guī)劃自然資源部門將配建及回購住房要求載入土地供應(yīng)文件，作為土地出讓或劃撥的前置條件,。通過“招拍掛”方式將建設(shè)用地使用權(quán)出讓給建設(shè)單位的,，須將有關(guān)事項在建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中予以明確;通過劃撥方式將建設(shè)用地土地使用權(quán)劃撥到建設(shè)單位的，須將有關(guān)事項在劃撥文件中予以明確,。
(四)確定回購機構(gòu),。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定市或區(qū)保障性住房專業(yè)公司(簡稱“回購機構(gòu)”)按樓棟、單元回購配建住房,。因客觀條件無法集中布局到樓棟或單元的,，由回購機構(gòu)按套從住宅項目中選取并回購。市級統(tǒng)籌配建房源由市級機構(gòu)回購,，其他房源由區(qū)級機構(gòu)回購,。
配建住房(含租務(wù)管理用房)及配比產(chǎn)權(quán)機動車停車位、地下附屬用房的回購價格,，綜合考慮區(qū)域租金水平和建安成本等因素,，按照市場化運作、可持續(xù)經(jīng)營的原則,，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定,，并在土地出讓合同或劃撥文件中予以明確。
(五)簽訂配建協(xié)議,。項目建設(shè)單位在辦理住宅項目土地使用權(quán)出讓或劃撥手續(xù)的同時,，與回購機構(gòu)簽訂《北京市新建住宅項目配建住房回購協(xié)議書》(簡稱“配建協(xié)議”)，并錄入安居北京住房保障信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理,。
配建協(xié)議應(yīng)使用市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制訂的示范文本,，明確配建要求,、工程質(zhì)量、回購范圍,、回購價格,、交付條件等。待設(shè)計方案審定并取得規(guī)劃許可后,，建設(shè)單位與回購機構(gòu)簽訂補充協(xié)議,。
配建住房獨立成棟的，地下產(chǎn)權(quán)機動車停車位應(yīng)由回購機構(gòu)回購;非獨立成棟的,，由回購機構(gòu)和建設(shè)單位協(xié)商確定,。
(六)配建協(xié)議履行?；刭彊C構(gòu)依據(jù)配建協(xié)議,，對配建住房實施全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按協(xié)議要求實施的,，應(yīng)及時予以糾正,。
建設(shè)單位在辦理建設(shè)項目住宅預(yù)售許可證、現(xiàn)房銷售備案前,，應(yīng)與回購機構(gòu)確認配建協(xié)議履行情況及配建房源明細,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理預(yù)售許可證、現(xiàn)房銷售備案后,，建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先與回購機構(gòu)辦理配建住房網(wǎng)簽手續(xù),。成棟(單元)的配建住房按棟(單元)整體網(wǎng)簽。
(七)工程監(jiān)督與驗收,。配建項目屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對配建住房的工程質(zhì)量監(jiān)督,、竣工驗收管理等工作，督促建設(shè)單位按本市相關(guān)規(guī)定實施配建工作,，確保工程質(zhì)量,。
建設(shè)單位應(yīng)按照土地供應(yīng)要求和配建協(xié)議約定組織建設(shè)，落實本市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的相關(guān)規(guī)定,，保障配建住房建設(shè)質(zhì)量。
(八)房源回購交付,。配建項目完成竣工驗收備案后,，建設(shè)單位應(yīng)一次性交付給回購機構(gòu)?；刭彊C構(gòu)應(yīng)根據(jù)配建協(xié)議對配建住房各項指標(biāo)進行核驗,。
建設(shè)單位應(yīng)委托房屋測繪機構(gòu)進行建設(shè)項目面積實測，作為配建住房回購交付的面積依據(jù),。
(九)稅收政策,。建設(shè)單位向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門申請納入本市公租房,、保障性租賃住房建設(shè)計劃，按規(guī)定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠和支持政策,。
(十)不動產(chǎn)登記,。住宅項目配建住房(含租務(wù)管理用房)及產(chǎn)權(quán)機動車停車位，應(yīng)與項目其他住房一起申請建設(shè)用地使用權(quán)首次登記,，建設(shè)用地使用權(quán)范圍內(nèi)不作分割,，按照所在住房項目宗地總面積記載，并注記配建住房比例,、配建面積等內(nèi)容,。
建設(shè)單位申請住宅項目首次登記時，應(yīng)取得回購機構(gòu)出具的配建住房交付完成材料,。不動產(chǎn)登記部門應(yīng)在不動產(chǎn)登記簿房屋性質(zhì)欄目注記“公共租賃住房”或“保障性租賃住房”,。
配建住房完成首次登記后，按照不動產(chǎn)登記規(guī)范辦理轉(zhuǎn)移登記,。
(十一)資產(chǎn)管理,。配建住房作為實物房源租賃使用，不得上市銷售或變相銷售,。公租房和保障性租賃住房實行規(guī)范管理,，市或區(qū)保障性住房專業(yè)公司應(yīng)建立專門檔案，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。房屋資產(chǎn)按照配建協(xié)議中明確的回購價格予以入賬,，并按相關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)管理。
四,、監(jiān)督管理
(一)落實區(qū)政府主體責(zé)任,。各區(qū)政府應(yīng)切實落實住房保障主體責(zé)任，多渠道籌集公租房和保障性租賃住房,，解決各類保障群體住房問題,。健全工作機制，加大租賃住房供地統(tǒng)籌力度,，確保租賃住房年度供地計劃有序推進,。
區(qū)政府未完成年度租賃住房供地計劃的，市規(guī)劃自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在該區(qū)新供住宅項目中補足,。
(二)建立部門聯(lián)動機制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃自然資源部門按季度通報租賃住房計劃落實和建設(shè)實施情況,，會同相關(guān)區(qū)政府研究協(xié)調(diào)新供住宅項目配建住房供地和建設(shè)問題，保障配建項目順利建設(shè),。
(三)完善事先告知事項,。建設(shè)單位在組織配建項目其他住房銷售時,，應(yīng)提前告知購房人項目配建住房分布、物業(yè)管理區(qū)域,、設(shè)施設(shè)備共用等情況,，并在房屋買賣合同和前期物業(yè)合同中予以明示。
(四)明確違規(guī)責(zé)任,。建設(shè)單位違反本通知規(guī)定和配建協(xié)議約定,，不配建或少配建、未按照質(zhì)量和進度要求配建,、不按時交付或延期交付,、違規(guī)宣傳或不如實告知配建住房情況的，回購機構(gòu)應(yīng)依據(jù)回購協(xié)議追究建設(shè)單位違約責(zé)任,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可同時致函市規(guī)劃自然資源部門，建議暫停建設(shè)單位及其股東公司一定期限內(nèi)參與本市土地市場競拍活動,。
回購機構(gòu)未履行配建協(xié)議約定內(nèi)容且拒不改正的,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門五年內(nèi)不再確定其承擔(dān)回購配建住房工作。
五,、本通知自印發(fā)之日起實施,。
附件：北京市新建住宅項目配建住房回購協(xié)議書.doc
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
北京市發(fā)展和改革委員會
北京市財政局
北京市規(guī)劃和自然資源委員會
2021年11月26日
京ICP備2023026654號 
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