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近日,，福建省印發(fā)實施《福建省房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）：

一,、出臺背景

為深刻汲取泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故教訓,，根據(jù)省委、省政府的工作部署,，全省開展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動,，堅持全面摸底與重點排查相結(jié)合，深入排查整治房屋結(jié)構(gòu)安全隱患,，取得了階段性成效,。為進一步強化全省房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治，深化源頭治理,、系統(tǒng)治理和綜合治理,，根據(jù)國家和我省安全生產(chǎn)專項整治三年行動要求,，省住建廳牽頭會同省直有關(guān)部門起草了《行動方案》，進一步明確全省房屋結(jié)構(gòu)安全治理三年行動的總體目標,、整治重點,、主要任務(wù)和保障措施。

二,、主要內(nèi)容

（一）總體目標

通過3年努力,，基本建立常態(tài)化房屋安全管理體系，強化政府監(jiān)管責任和業(yè)主主體責任落實,，基本消除各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患,，建立房屋安全“一樓一檔”“健康綠碼”，為加快新時代新福建建設(shè)營造良好安全環(huán)境,。

2020年全面完成生產(chǎn)經(jīng)營房屋安全復查,，基本消除重大安全隱患。

2021年建立房屋安全“健康綠碼”,，推動房屋安全立法,，健全房屋安全使用管理機構(gòu)和隊伍。

2022年形成房屋使用安全的技術(shù)支撐體系,，建立常態(tài)化房屋安全管理制度,。

（二）整治重點

1.未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的房屋（不含農(nóng)村低層自住住宅）；

2.人員密集場所,，包括各類學校,、幼兒園、托兒所,、培訓機構(gòu),、大型商貿(mào)場所、公共娛樂場所,、廠房、超市,、農(nóng)貿(mào)市場,、快捷酒店賓館、飯店,、宗教活動場所,、醫(yī)療機構(gòu)場所、養(yǎng)老機構(gòu),、兒童福利機構(gòu),、救助托養(yǎng)機構(gòu)、交通場站等,；

3.鋼結(jié)構(gòu)房屋,，特別是未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營用房,；

4.城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū),、中心村用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的自建房；

5.未經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)施工單位進行加固的隱患房屋,；

6.暫時清人封房的重大安全隱患房屋,。

（三）主要任務(wù)

1．開展排查整治“回頭看”，聚焦六大類整治重點房屋,，進行全面核查,，堅決守住安全底線。主要開展5個專項：

一是開展違法違規(guī)審批專項清查,。各設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門分級分區(qū)開展違法違規(guī)審批專項清查,。對城區(qū)內(nèi)的所有既有建筑，開展全流程審批情況核查,。

二是開展生產(chǎn)經(jīng)營和公共建筑房屋安全專項治理,。由各行業(yè)部門牽頭，配合屬地政府做好行業(yè)領(lǐng)域房屋安全專項治理,。

三是開展“一樓一檔”房屋數(shù)據(jù)專項核查,。全面完成房屋安全信息檔案庫，建立全省房屋安全管理平臺,。

四是開展鋼結(jié)構(gòu)廠房專項整治,。對鋼結(jié)構(gòu)廠房存量集中的南安、晉江,、古田,、惠安、集美,、涵江等地區(qū),，屬地組織鋼結(jié)構(gòu)專家技術(shù)力量開展全面復查，深化專項整治,。

五是開展房屋安全行業(yè)行風專項整治,。強化鑒定機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范中介機構(gòu)行為,，狠抓從業(yè)人員職業(yè)操守,，嚴厲打擊弄虛作假、偷工減料等違法違規(guī)行為,，強化各類市場主體底線意識,。

2．樹牢“人民至上，生命至上”的理念,，落實各級黨委政府屬地責任,、職能部門監(jiān)管責任,、房屋業(yè)主主體責任，建立政府監(jiān)管責任和社會主體責任清晰的制度體系,。主要建立6項制度：

一是建立網(wǎng)格化管理機制,。整合數(shù)字城管、平安綜治,、生態(tài)環(huán)保督察等網(wǎng)格,，推動執(zhí)法重心下移，劃細劃小網(wǎng)格單元,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立網(wǎng)格員,，將房屋安全納入巡查重點，建立網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)和職能部門快速處置的常態(tài)化管理機制,。

二是建立行業(yè)核查機制,。健全部門間信息共享和協(xié)同配合工作機制，省,、市,、縣住建部門開放房屋數(shù)據(jù)庫端口給各相關(guān)審批部門，建立房屋安全信息共享,、核查機制,。

三是健全房屋使用安全法規(guī)制度。推進《福建省房屋使用安全管理條例》立法,，探索建立房屋強制鑒定,、定期體檢制度。

四是建立監(jiān)測預警和應(yīng)急處置機制,。

五是建立安全目標責任制,。將房屋安全治理情況納入地方政府安全生產(chǎn)目標責任制考核內(nèi)容。

六是建立房屋安全“健康綠碼”制度,。依托標準地址二維碼門牌,，開展房屋安全身份智能識別。

3.有序推進舊改,，加快實施一批工業(yè)集中區(qū),、城中村、棚戶區(qū)改造項目,，制定五年計劃，列入十四五規(guī)劃,，納入重點項目,，分年度實施。主要實施4大工程：

一是城市危房改造工程,。結(jié)合棚戶區(qū)改造,，按照房屋危險程度,，對城市危房分年度、有計劃地先行改造,，加快推動城市更新,。

二是規(guī)范農(nóng)房建設(shè)工程。加快規(guī)劃,，保障用地,，規(guī)范審批，堅持節(jié)約集約原則,，加強批后監(jiān)管和技術(shù)指導,，強化農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理。

三是工業(yè)廠房升級工程,?？h級政府制定專項改造計劃，加快推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”轉(zhuǎn)型升級,。對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計,、低品質(zhì)廠房的集中區(qū)域，可采取政府統(tǒng)建,、企業(yè)限價回購,，或政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)自建,、合建等方式,，推動成片整理，促進轉(zhuǎn)型升級,。

四是歷史“兩違”處置工程,。堅決遏制新增“兩違”，加快歷史“兩違”分類處置,。

（四）保障措施

一是強化組織領(lǐng)導,。各地黨委政府負總責，主要領(lǐng)導直接抓,，分管領(lǐng)導擔任專項行動總指揮,，建立部門聯(lián)席會議機制。省住建廳,、教育廳,、工信廳、民族宗教廳,、公安廳,、民政廳、自然資源廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、衛(wèi)健委,、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局,、機關(guān)管理局等部門建立廳際聯(lián)席會議機制,。二是強化行業(yè)監(jiān)管。各行業(yè)落實“三個必須”的要求,，將房屋安全納入行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇,，強化監(jiān)管。省直相關(guān)廳局按職能分工協(xié)調(diào)推進,。三是強化要素保障,。市、縣（區(qū)）應(yīng)配強房屋管理機構(gòu)人員力量或委托專業(yè)機構(gòu),，保障工作經(jīng)費,，納入財政預算。加強干部業(yè)務(wù)培訓,，加快專業(yè)人才培養(yǎng),。四是強化督導推進。綜合運用通報,、約談,、警示、曝光等有效措施,，依法依規(guī)嚴格問效問責,。五是強化技術(shù)支撐。鼓勵各地采取政府購買服務(wù)等方式,，委托設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、檢測等有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查工作,。六是強化宣傳引導。提高公眾對房屋安全的責任意識和風險意識,，強化社會共識,。