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濟寧地區(qū)多個棚戶改造及新民居項目被指涉嫌使用“瘦身鋼筋”。
濟寧當?shù)匾晃唤ㄖ袠I(yè)人士近日向中國房地產(chǎn)報記者爆料稱：“黑加工點‘瘦身鋼筋’流入濟寧市任城區(qū)、兗州區(qū)、鄒城市多個棚戶區(qū)改造、安居工程項目，非法牟利，給安居工程帶來潛在安全隱患。”所謂“瘦身鋼筋”，是指將正常鋼筋拉長后再用于房屋建設(shè)或?qū)U舊鋼筋簡陋加工再制，目的是減少建設(shè)成本。
此前，央視“3·15”晚會披露廢舊鋼筋黑色產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)報道，大廠生產(chǎn)的不合格鋼筋、拆樓后所得廢舊鋼筋，會被悄悄轉(zhuǎn)運，通過加工廠簡陋加工，加熱、拉長翻新為細鋼筋，以合格鋼筋的面目，流入鋼材市場，這些鋼筋均未達到國家標準要求。
該行業(yè)人士透露，該“瘦身鋼筋”加工點在濟寧地區(qū)已存在4年時間，為多個項目提供鋼筋加工服務(wù)。
“為謀取暴利，該‘瘦身鋼筋’加工點會根據(jù)項目提供的料單，加工成箍筋或籠筋;不但不需要項目支付加工費，反而還按鋼筋重量拿出一部分錢，賄賂項目經(jīng)理、監(jiān)理和鋼筋加工的班組長，以及負責收料人員;為躲避監(jiān)管部門打擊查處，加工點一般晝伏夜出，把符合施工標準的鋼筋從建筑項目或項目指定的鋼筋市場拉回車間，經(jīng)過‘瘦身加工’后供項目使用。”他說。
根據(jù)該行業(yè)人士提供線索，中國房地產(chǎn)報記者通過暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前該加工點供應(yīng)的“瘦身鋼筋”已經(jīng)流入多個安居工程項目，涉及鄒城太平鎮(zhèn)太平三村、太平四村、馮集村社區(qū)棚戶區(qū)改造(EPC)、鄒城田園偉業(yè)項目、鄒城富春上府、兗州新驛鎮(zhèn)新驛二村濱陽社區(qū)三期工程、濟寧市任城區(qū)吳莊片區(qū)棚戶區(qū)改造項目。
“‘瘦身鋼筋’一般用在箍筋，6-8-10號鋼筋可進行拉伸，超過10號以上，做不了‘瘦身鋼筋’，一般用在房屋梁箍筋、柱子箍筋、拉鉤、板筋。”當?shù)匾晃唤ㄖこ瘫O(jiān)理人士說。
中國房地產(chǎn)報記者曾多次嘗試聯(lián)系該加工點負責人，未獲回應(yīng)。濟寧市住建局工程科回應(yīng)稱：“相關(guān)情況將摸排調(diào)查，再做處理。”
多方參與的閉環(huán)利益鏈條
濟寧“瘦身鋼筋”供應(yīng)有一套嚴密的閉環(huán)流程和利益鏈條。
據(jù)知情人士透露：“目前該‘瘦身鋼筋’加工點由安徽籍負責人掌控，此前由他和其姐夫合作經(jīng)營，后因賬目糾紛分離。”
他介紹稱，該“瘦身鋼筋”加工點在濟寧地區(qū)存在了四年之久，鄒城市做了兩年時間，后將加工點搬遷至兗州區(qū)新驛鎮(zhèn)。
中國房地產(chǎn)報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該加工點位于兗州區(qū)新驛鎮(zhèn)王樓村246省道北側(cè)，在兗州區(qū)雙利礦山機械設(shè)備有限公司東側(cè)。“該加工點工作人員十分警惕，僅是租賃車間的一部分，在晚上會有運輸瘦身鋼筋車輛出入。”前述知情人士透露。
正規(guī)的鋼筋拉直和拉伸，僅讓盤鋼穿過拉絲機、切斷機，根據(jù)要求切成不同長度即可。
“在瘦身鋼筋加工點，盤鋼進入拉絲機，經(jīng)過多組轉(zhuǎn)輪上形成的S形越多，在拉直前就會被拉得越細。”前述行業(yè)人士說道，記者在其提供的視頻資料看到，拉絲機轟鳴作業(yè)，藍灰色的鋼筋、螺紋鋼，小指粗的鋼筋伸進拉絲機，經(jīng)過多組轉(zhuǎn)輪，從另一頭出來的鋼筋已經(jīng)變成筷子頭那么細，通體如同鍍鋅一般發(fā)亮，螺紋鋼經(jīng)過拉伸后紋路被磨平，機器旁邊堆放著加工好的箍筋。
前述行業(yè)人士介紹，正規(guī)的鋼筋直徑有6毫米、8毫米和10毫米等不同規(guī)格，瘦身鋼筋加工點一般會將10毫米的鋼筋瘦成9.3至9.5毫米，8毫米的瘦成7.3至7.5毫米，6毫米的瘦成5.5毫米。
“該加工點的使用鋼材由鄒城當?shù)鼗蚋浇貐^(qū)鋼材市場拉過來，通過專用拉伸設(shè)備，將項目使用鋼筋拉伸后，做成箍筋、筋籠等，再由車輛在夜間或凌晨將加工好的鋼筋拉入施工工地。”前述知情人士說。
據(jù)他透露，該“瘦身鋼筋”加工點利益綁定的操作流程是，由加工點的兩個合伙人負責疏通各種關(guān)系，參與多個政府棚戶區(qū)改造項目鋼筋加工，“加工點將鋼筋送來加工瘦身，不僅不需要支付加工費，加工點還倒給施工環(huán)節(jié)的中間人每噸約200元的‘好處費’，包括乙方施工負責人、監(jiān)理、收貨人、工程介紹人等環(huán)節(jié)，外加加工點賬面成本，合計在230元-240元/噸。此外每個項目還有10萬至20萬元不等押金，這邊是加工點的全部成本。”他說。
他補充道：“加工前，建筑商送來的是標準尺寸和重量的鋼筋，經(jīng)過加工后，加工方只需要按鋼筋的長度返還給委托方。比如將10毫米的鋼筋瘦身至9.4毫米，等長鋼筋的重量會減少11.64%，1000噸鋼就會截留116.4噸，這便是老板的‘收益’。”
對于承建商而言，參與這條利益鏈條也可以從中獲利，“按照行規(guī)，開發(fā)商一般要給承建商5元/平方米的鋼筋加工費， ‘瘦身鋼筋’加工企業(yè)非但給施工企業(yè)省了這筆費用，還要給施工環(huán)節(jié)各個負責人合計約200元/噸的好處費，自然會有人鋌而走險。”
由此，承建商、施工企業(yè)跟加工點形成了閉環(huán)的利益鏈條，“瘦身鋼筋”得以順利進場。
安居工程成牟利場
“瘦身鋼筋”對建筑質(zhì)量的影響不言而喻，濟寧地區(qū)政府棚戶區(qū)改造項目在內(nèi)的安居工程，被“瘦身鋼筋”利益鏈當成了牟利場。
中傅·富春山居位于鄒城市中心店，是中傅村舊村改造搬遷項目，富春山居項目總占地152畝，由鄒城廣廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)，一期已完工;二期由鄒城市永順安建筑工程有限公司負責承建，共9棟樓，4棟封頂，除2號樓目前情況不詳外，其余8棟樓均使用了“瘦身鋼筋”。
據(jù)調(diào)查，富春上府的在建項目使用的鋼筋原材料來自鄒城興泰鋼材市場，由富春上府項目采購負責人購置，據(jù)知情人透露，“‘鋼筋瘦身’加工點曾向富春上府項目負責人支付10萬元保證金，后安排車牌號為魯HG5858的大貨車將鋼筋原材料送到‘鋼筋瘦身’加工點，鋼筋被‘瘦身加工’后，再分幾次由加工點安排車牌號魯0825216的拖拉機送到富春上府工地。”
另據(jù)該知情人士透露，“該項目開發(fā)商曾發(fā)現(xiàn)項目使用‘瘦身鋼筋’問題，遂向承建商提出異議，后經(jīng)承建商協(xié)調(diào)，由‘瘦身鋼筋’加工點負責人轉(zhuǎn)賬2000元商務(wù)宴請開發(fā)商項目負責人后不了了之。”
河南招遠建筑工程有限公司承建的兗州新驛二村濱陽社區(qū)三期工程都在使用“瘦身鋼筋”。兗州新驛二村濱陽社區(qū)三期工程，與瘦身鋼筋加工點同在兗州區(qū)新驛鎮(zhèn)，相隔一公里左右(據(jù)前述知情人士透露，該項目由當?shù)卣鲗?dǎo)，僅是套用開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。)
鄒城太平鎮(zhèn)太平三村、太平四村、馮集村社區(qū)棚戶區(qū)改造(EPC)項目，由鄒城華源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)，中航天建設(shè)工程有限公司承建。目前該項目在建5棟樓。“確認使用了‘瘦身鋼筋’。”當?shù)刂槿耸空f。
鄒城市田園偉業(yè)項目由濟寧魯興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資興建，占地55.7畝，規(guī)劃建設(shè)用地面積3.7萬平方米。規(guī)劃建設(shè)高層建筑10棟，總建筑面積10.8萬平方米。其中地上建筑面積為7.7萬平方米;地下建筑面積為3.1萬平方米。項目由濟寧興魯建筑工程有限公司負責承建。目前，該項目已竣工，具備交付條件。
濟寧市任城區(qū)吳莊片區(qū)棚戶區(qū)改造項目，位于任城區(qū)紅星路以南，新華路以西。由山東任城融鑫發(fā)展有限公司開發(fā)，濟寧興魯建筑工程有限公司承建，吳莊棚戶區(qū)改造項目C、D地塊，共4棟樓，除一棟商業(yè)樓盤外，其它3棟樓都是回遷房。
該項目“瘦身鋼筋”是先前由加工點其中一位負責人和施工企業(yè)簽訂合作，后因加工點內(nèi)部利益分配產(chǎn)生糾紛而離場。
另據(jù)調(diào)查，興魯建筑工程公司隸屬濟寧魯興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，其公司官網(wǎng)介紹，濟寧房建(魯興)集團主體為濟寧市房屋建設(shè)綜合開發(fā)公司，是濟寧市住建局直屬副縣級事業(yè)單位、成立于1981年、房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)。該公司控股濟寧魯興房地產(chǎn)開發(fā)集團有限公司、鄒城魯興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、濟寧興魯建筑公司等十家公司，是魯西南地區(qū)市場較為有影響力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
工商登記信息顯示，魯興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司是中港合資企業(yè)，香港互標有限公司持股45%、濟寧魯興建材銷售有限公司持股33.99%、濟寧市房屋建設(shè)綜合開發(fā)公司21.01%。
瘦身鋼筋緣何泛濫安居工程?
曾幾何時，“瘦身鋼筋”在山東多地流入房地產(chǎn)建筑工程的報道頻見報端。
“山東曾有上千家‘瘦身鋼筋’加工點，后經(jīng)媒體曝光，政府整頓后，逐漸消失。”前述當?shù)乇O(jiān)理人士說。
就“瘦身鋼筋”危害，山東建筑大學(xué)土木工程學(xué)院周廣強曾接受媒體采訪時說：“如果鋼筋的公稱直徑達不到國家的要求，鋼筋本身的強度也就降低了，結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載力也就低了，這樣影響到結(jié)構(gòu)構(gòu)件和整個結(jié)構(gòu)的安全。”
對于保障房的質(zhì)量安全問題，2014年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕36號)，就提出明確要求，各地區(qū)要切實加強對棚戶區(qū)改造在建工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，重點對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準情況進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為堅決予以查處。全面推行安置住房質(zhì)量責任終身制，加大質(zhì)量安全責任追究力度。建設(shè)和施工單位要科學(xué)把握工程建設(shè)進度，保證工程建設(shè)的合理周期和造價，確保工程質(zhì)量安全;對有安全隱患的要督促整改、消除隱患，確保居住安全。
為根絕“瘦身鋼筋”，2019年，山東省市場監(jiān)管局、省住建廳、省工信廳就曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強重點建筑材料監(jiān)督管理工作的通知》，要求省內(nèi)各地區(qū)對生產(chǎn)企業(yè)、建材市場(商店)、建筑工地以及電商平臺進行重點監(jiān)管，其中對鋼筋產(chǎn)品重點關(guān)注是否存在生產(chǎn)“瘦身鋼筋”問題，各級主管部門要對生產(chǎn)、銷售和使用重點建筑材料過程中的違法行為作出的行政處罰，及時歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法向社會公示。對于嚴重失信行為，將依法依規(guī)列入“黑名單”，與有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。
此外，該通知還明確表示，對使用不符合國家或行業(yè)標準的重點建筑材料，進入現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或查驗不合格即投入使用，或因重點建筑材料管理混亂造成工程質(zhì)量問題的責任單位和責任人，將依法追究相關(guān)責任。
對于當?shù)嘏飸魠^(qū)改造項目“瘦身鋼筋”泛濫的問題，濟寧市住建局工程科工作人員回應(yīng)記者采訪時表示：“需要先行調(diào)查后，再做出處理。”由此引發(fā)的疑問是當?shù)乇O(jiān)管部門是否履行了對棚戶區(qū)改造項目履行強制檢測的職責，是否發(fā)現(xiàn)了瘦身鋼筋流入多個安居工程?
棚戶區(qū)改造、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)本是惠及民生的安居工程，絕不能在質(zhì)量問題上翻車，失了民心，本報記者將繼續(xù)關(guān)注問題的解決。
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