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省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理實(shí)施辦法(試行)》的通知

省藥品監(jiān)管局，各市,、自治州市場(chǎng)監(jiān)管局,，遵義市綜合行政執(zhí)法局，省局各處室：

《貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局2021年第25次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

2021年12月16日

貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理實(shí)施辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)嚴(yán)重違法失信名單管理,，強(qiáng)化信用監(jiān)管,，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督,，促進(jìn)誠(chéng)信自律，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》等規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全省的嚴(yán)重違法失信名單管理工作。

縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照“誰(shuí)處罰,、誰(shuí)管理”的原則,，負(fù)責(zé)當(dāng)事人的嚴(yán)重違法失信名單管理工作。

縣級(jí),、設(shè)區(qū)的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出列入嚴(yán)重違法失信名單決定的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同意。上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到相關(guān)文書(shū)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出決定,，特殊情況需要延長(zhǎng)的,，需報(bào)經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)七個(gè)工作日,。

第三條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全以信用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)嚴(yán)重違法失信名單管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu))負(fù)總責(zé),，執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱法制工作機(jī)構(gòu))分工負(fù)責(zé)齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。

業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)收到人民法院生效法律文書(shū),，根據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央,、國(guó)務(wù)院政策文件需要實(shí)施嚴(yán)重違法失信名單管理工作,。執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信名單管理工作。法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受到較重行政處罰列入嚴(yán)重違法失信名單的審核工作,。

當(dāng)事人有履行能力但拒不履行,、逃避執(zhí)行行政處罰、行政裁決等行政決定的,，由作出決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)嚴(yán)重違法失信名單管理工作,。

第二章 列入管理

第四條 依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的規(guī)定決定列入嚴(yán)重違法失信名單的，由作出決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱公示系統(tǒng))公示,，并實(shí)施相應(yīng)管理措施,。

第五條 當(dāng)事人在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出行政處罰、行政裁決等行政決定后,，有履行能力但拒不履行,、逃避執(zhí)行等，嚴(yán)重影響市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)公信力的,，列入嚴(yán)重違法失信名單,。

法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件對(duì)市場(chǎng)主體相關(guān)責(zé)任人員列入嚴(yán)重違法失信名單有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。

第六條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)判斷違法行為是否屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重,、社會(huì)危害較大的情形,，應(yīng)當(dāng)綜合考慮主觀惡意、違法頻次,、持續(xù)時(shí)間,、處罰類型、罰沒(méi)款數(shù)額,、產(chǎn)品貨值金額,、對(duì)人民群眾生命健康的危害、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響等因素,。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀故意的,，不列入嚴(yán)重違法失信名單。

第七條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照下列程序?qū)?dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單管理：

(一)擬辦審查,。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在作出行政處罰決定時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)是否列入嚴(yán)重違法失信名單作出決定,。擬列入嚴(yán)重違法失信名單的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)提出事實(shí),、理由,、依據(jù)及處理意見(jiàn)。

(二)告知聽(tīng)證,。在作出列入決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出決定的事由,、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。

(三)法制審核。執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)在聽(tīng)證程序結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料報(bào)本部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)審核,。

(四)審批決定。執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)和法制工作機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn),，提出是否列入嚴(yán)重違法失信名單的處理意見(jiàn),，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，作出列入或者不予列入嚴(yán)重違法失信名單決定,。

告知,、聽(tīng)證、送達(dá)等程序應(yīng)當(dāng)與行政處罰程序一并實(shí)施,。

對(duì)當(dāng)事人作出列入嚴(yán)重違法失信名單決定的,，應(yīng)當(dāng)制作列入決定書(shū)。列入決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人名稱/姓名,、主體資格證照名稱,、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/身份證號(hào)碼,、事由、依據(jù),、懲戒措施提示,、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等。

第八條 因本辦法第五條規(guī)定的情形列入嚴(yán)重違法失信名單的,，可以單獨(dú)作出列入決定,。告知、聽(tīng)證,、送達(dá)等程序應(yīng)當(dāng)參照行政處罰程序?qū)嵤?

第九條 作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和當(dāng)事人登記地(住所地)均在本省的,，作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起二十個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息通過(guò)公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

作出列入決定的當(dāng)事人登記地(住所地)不在本省的,，作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)將列入嚴(yán)重違法失信名單信息推送至當(dāng)事人登記地(住所地)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén),，由其協(xié)助公示。

作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不在本省的,，業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到列入嚴(yán)重違法失信名單信息之日起十個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)公示系統(tǒng)協(xié)助公示,。

第十條 列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰被撤銷、確認(rèn)違法或者無(wú)效的,，作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷對(duì)當(dāng)事人的列入決定,，于三個(gè)工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施,。

第三章 移出管理

第十一條 當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年,，且符合下列條件的，可以依照本辦法規(guī)定向作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥觯?

(一)已經(jīng)自覺(jué)履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù),。

(二)已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果和不良影響,。

(三)未再受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)較重行政處罰。

依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定,，實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的，不得申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥觥?

第十二條 當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿三年的,，由列入嚴(yán)重違法失信名單的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)移出,，停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施,。依照法律法規(guī)實(shí)施限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、限制從業(yè)等措施超過(guò)三年的，按照實(shí)際限制期限執(zhí)行,。

第十三條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理嚴(yán)重違法失信名單移出工作：

(一)當(dāng)事人申請(qǐng),。當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信名單的，應(yīng)提交申請(qǐng)書(shū)、守信承諾書(shū),、履行本辦法第十一條規(guī)定義務(wù)的相關(guān)材料,，并說(shuō)明事實(shí)和理由。當(dāng)事人申請(qǐng)可以到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén),，或者通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng),。

(二)受理核實(shí)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定,。申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理,，并告知當(dāng)事人,。不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人,，并說(shuō)明事實(shí)和理由,。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，并決定是否予以移出,。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)辦人員可以采取網(wǎng)上核實(shí),、書(shū)面核實(shí)、實(shí)地核實(shí)等方式,，對(duì)當(dāng)事人履行法定義務(wù),、糾正違法行為等情況進(jìn)行核實(shí)。

(三)審批決定,。當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信名單的,，執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照受理核實(shí)意見(jiàn)，提出提前移出或者不予提前移出嚴(yán)重違法失信名單處理意見(jiàn),，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,，作出提前移出或者不予提前移出嚴(yán)重違法失信名單決定。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)決定移出的,，應(yīng)當(dāng)于三個(gè)工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施,。

第十四條 申請(qǐng)移出的當(dāng)事人故意隱瞞真實(shí)情況,、提供虛假資料，情節(jié)嚴(yán)重的,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)撤銷移出決定,，恢復(fù)列入狀態(tài)。公示期重新計(jì)算,。

第四章 管理措施

第十五條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將嚴(yán)重違法失信名單信息與其他有關(guān)部門(mén)共享,，依照法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件實(shí)施聯(lián)合懲戒,。

第十六條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單的當(dāng)事人實(shí)施下列管理措施：

(一)依據(jù)法律,、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件,，在審查行政許可,、資質(zhì)、資格,、委托承擔(dān)政府采購(gòu)項(xiàng)目,、工程招投標(biāo)時(shí)作為重要考量因素。

(二)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,，提高檢查頻次,，依法嚴(yán)格監(jiān)管。

(三)不適用告知承諾制,。

(四)不予授予市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)榮譽(yù)稱號(hào)等表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

(五)法律、行政法規(guī)和黨中央,、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施,。

第五章 行政責(zé)任

第十七條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其公示的當(dāng)事人嚴(yán)重違法失信名單信息存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后予以更正,。

第十八條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和規(guī)范當(dāng)事人嚴(yán)重違法失信名單管理工作,。上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展嚴(yán)重違法失信名單管理工作的指導(dǎo)。未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的,，上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等予以處理。

第十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不得違反本辦法規(guī)定擅自修改嚴(yán)重違法失信名單管理信息,。嚴(yán)禁在嚴(yán)重違法失信名單管理中收取任何費(fèi)用,。

第六章 附則

第二十條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)收到的人民法院生效法律文書(shū)，根據(jù)法律,、行政法規(guī)和黨中央,、國(guó)務(wù)院政策文件需要實(shí)施嚴(yán)重違法失信名單管理的，參照本辦法執(zhí)行,。

第二十一條 當(dāng)事人對(duì)被列入,、移出嚴(yán)重違法失信名單的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

第二十二條 嚴(yán)重違法失信名單管理相關(guān)文書(shū)樣式,，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)范。

第二十三條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全嚴(yán)重違法失信名單管理檔案,。

第二十四條 省藥品監(jiān)督管理局,、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理局嚴(yán)重違法失信名單管理適用本辦法,。

第二十五條 本辦法由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。