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省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《貴州省市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理實施辦法(試行)》的通知

省藥品監(jiān)管局,，各市、自治州市場監(jiān)管局，遵義市綜合行政執(zhí)法局,，省局各處室：

《貴州省市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理實施辦法(試行)》已經(jīng)省市場監(jiān)管局2021年第25次局長辦公會審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真抓好貫徹執(zhí)行,。

2021年12月16日

貴州省市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理實施辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范全省市場監(jiān)督管理部門嚴重違法失信名單管理，強化信用監(jiān)管,，擴大社會監(jiān)督,，促進誠信自律，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》等規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條 省市場監(jiān)督管理局負責(zé)組織指導(dǎo)全省的嚴重違法失信名單管理工作。

縣級以上市場監(jiān)督管理部門按照“誰處罰,、誰管理”的原則,，負責(zé)當(dāng)事人的嚴重違法失信名單管理工作。

縣級,、設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門作出列入嚴重違法失信名單決定的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級市場監(jiān)督管理部門同意,。上一級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到相關(guān)文書之日起七個工作日內(nèi)作出決定,，特殊情況需要延長的，需報經(jīng)本部門負責(zé)人批準,，延長時限不得超過七個工作日,。

第三條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全以信用監(jiān)督管理機構(gòu)或者承擔(dān)嚴重違法失信名單管理職責(zé)的機構(gòu)(以下簡稱業(yè)務(wù)主管機構(gòu))負總責(zé)，執(zhí)法辦案機構(gòu),、法制機構(gòu)或者承擔(dān)法制工作職責(zé)的機構(gòu)(以下簡稱法制工作機構(gòu))分工負責(zé)齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機制,。

業(yè)務(wù)主管機構(gòu)負責(zé)對收到人民法院生效法律文書，根據(jù)法律,、行政法規(guī)和黨中央,、國務(wù)院政策文件需要實施嚴重違法失信名單管理工作。執(zhí)法辦案機構(gòu)負責(zé)本領(lǐng)域的嚴重違法失信名單管理工作。法制工作機構(gòu)負責(zé)受到較重行政處罰列入嚴重違法失信名單的審核工作,。

當(dāng)事人有履行能力但拒不履行,、逃避執(zhí)行行政處罰、行政裁決等行政決定的,，由作出決定的市場監(jiān)督管理部門執(zhí)法辦案機構(gòu)負責(zé)嚴重違法失信名單管理工作,。

第二章 列入管理

第四條 依照《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》的規(guī)定決定列入嚴重違法失信名單的，由作出決定的市場監(jiān)督管理部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(以下簡稱公示系統(tǒng))公示,，并實施相應(yīng)管理措施,。

第五條 當(dāng)事人在市場監(jiān)督管理部門作出行政處罰、行政裁決等行政決定后,，有履行能力但拒不履行,、逃避執(zhí)行等，嚴重影響市場監(jiān)督管理部門公信力的,，列入嚴重違法失信名單,。

法律、行政法規(guī)和黨中央,、國務(wù)院政策文件對市場主體相關(guān)責(zé)任人員列入嚴重違法失信名單有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

第六條 各級市場監(jiān)督管理部門判斷違法行為是否屬于性質(zhì)惡劣,、情節(jié)嚴重,、社會危害較大的情形，應(yīng)當(dāng)綜合考慮主觀惡意,、違法頻次,、持續(xù)時間、處罰類型,、罰沒款數(shù)額,、產(chǎn)品貨值金額、對人民群眾生命健康的危害,、財產(chǎn)損失和社會影響等因素,。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀故意的，不列入嚴重違法失信名單,。

第七條 各級市場監(jiān)督管理部門按照下列程序?qū)?dāng)事人列入嚴重違法失信名單管理：

(一)擬辦審查,。各級市場監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定時應(yīng)當(dāng)對是否列入嚴重違法失信名單作出決定。擬列入嚴重違法失信名單的,，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)提出事實,、理由、依據(jù)及處理意見,。

(二)告知聽證,。在作出列入決定前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出決定的事由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。

(三)法制審核,。執(zhí)法辦案機構(gòu)在聽證程序結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料報本部門法制工作機構(gòu)審核,。

(四)審批決定,。執(zhí)法辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)主管機構(gòu)意見和法制工作機構(gòu)審核意見，提出是否列入嚴重違法失信名單的處理意見,，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,，作出列入或者不予列入嚴重違法失信名單決定。

告知,、聽證,、送達等程序應(yīng)當(dāng)與行政處罰程序一并實施。

對當(dāng)事人作出列入嚴重違法失信名單決定的,，應(yīng)當(dāng)制作列入決定書,。列入決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人名稱/姓名、主體資格證照名稱,、統(tǒng)一社會信用代碼/身份證號碼,、事由、依據(jù),、懲戒措施提示,、移出條件和程序以及救濟措施等。

第八條 因本辦法第五條規(guī)定的情形列入嚴重違法失信名單的,，可以單獨作出列入決定,。告知、聽證,、送達等程序應(yīng)當(dāng)參照行政處罰程序?qū)嵤?

第九條 作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門和當(dāng)事人登記地(住所地)均在本省的,，作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起二十個工作日內(nèi)將相關(guān)信息通過公示系統(tǒng)進行公示。

作出列入決定的當(dāng)事人登記地(住所地)不在本省的,，作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個工作日內(nèi)將列入嚴重違法失信名單信息推送至當(dāng)事人登記地(住所地)市場監(jiān)督管理部門,，由其協(xié)助公示。

作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門不在本省的,，業(yè)務(wù)主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到列入嚴重違法失信名單信息之日起十個工作日內(nèi)通過公示系統(tǒng)協(xié)助公示。

第十條 列入嚴重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰被撤銷,、確認違法或者無效的,，作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷對當(dāng)事人的列入決定，于三個工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息,，并解除相關(guān)管理措施,。

第三章 移出管理

第十一條 當(dāng)事人被列入嚴重違法失信名單滿一年,，且符合下列條件的，可以依照本辦法規(guī)定向作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門申請?zhí)崆耙瞥觯?

(一)已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù),。

(二)已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響,。

(三)未再受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰。

依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定,，實施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的，不得申請?zhí)崆耙瞥觥?

第十二條 當(dāng)事人被列入嚴重違法失信名單之日起滿三年的,，由列入嚴重違法失信名單的市場監(jiān)督管理部門移出,，停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施,。依照法律法規(guī)實施限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,、限制從業(yè)等措施超過三年的，按照實際限制期限執(zhí)行,。

第十三條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理嚴重違法失信名單移出工作：

(一)當(dāng)事人申請,。當(dāng)事人申請?zhí)崆耙瞥鰢乐剡`法失信名單的，應(yīng)提交申請書,、守信承諾書,、履行本辦法第十一條規(guī)定義務(wù)的相關(guān)材料，并說明事實和理由,。當(dāng)事人申請可以到市場監(jiān)督管理部門,，或者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)向市場監(jiān)督管理部門提出申請。

(二)受理核實,。各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請之日起兩個工作日內(nèi)作出是否受理的決定,。申請材料齊全、符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)予以受理,，并告知當(dāng)事人。不予受理的,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人,，并說明事實和理由。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個工作日內(nèi)對申請進行核實,，并決定是否予以移出,。各級市場監(jiān)督管理部門經(jīng)辦人員可以采取網(wǎng)上核實、書面核實,、實地核實等方式,，對當(dāng)事人履行法定義務(wù)、糾正違法行為等情況進行核實,。

(三)審批決定,。當(dāng)事人申請?zhí)崆耙瞥鰢乐剡`法失信名單的,，執(zhí)法辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照受理核實意見，提出提前移出或者不予提前移出嚴重違法失信名單處理意見,，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,，作出提前移出或者不予提前移出嚴重違法失信名單決定。市場監(jiān)督管理部門決定移出的,，應(yīng)當(dāng)于三個工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息,，并解除相關(guān)管理措施。

第十四條 申請移出的當(dāng)事人故意隱瞞真實情況,、提供虛假資料,，情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門撤銷移出決定,，恢復(fù)列入狀態(tài),。公示期重新計算。

第四章 管理措施

第十五條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將嚴重違法失信名單信息與其他有關(guān)部門共享,，依照法律,、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件實施聯(lián)合懲戒,。

第十六條 各級市場監(jiān)督管理部門對被列入嚴重違法失信名單的當(dāng)事人實施下列管理措施：

(一)依據(jù)法律,、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件,，在審查行政許可,、資質(zhì)、資格,、委托承擔(dān)政府采購項目,、工程招投標時作為重要考量因素。

(二)列為重點監(jiān)管對象,，提高檢查頻次,，依法嚴格監(jiān)管。

(三)不適用告知承諾制,。

(四)不予授予市場監(jiān)督管理部門榮譽稱號等表彰獎勵,。

(五)法律、行政法規(guī)和黨中央,、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施,。

第五章 行政責(zé)任

第十七條 各級市場監(jiān)督管理部門在履職過程中發(fā)現(xiàn)其公示的當(dāng)事人嚴重違法失信名單信息存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起三個工作日內(nèi)報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后予以更正,。

第十八條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強和規(guī)范當(dāng)事人嚴重違法失信名單管理工作,。上級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對下級市場監(jiān)督管理部門開展嚴重違法失信名單管理工作的指導(dǎo)。未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的,，上級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等予以處理。

第十九條 市場監(jiān)督管理部門不得違反本辦法規(guī)定擅自修改嚴重違法失信名單管理信息,。嚴禁在嚴重違法失信名單管理中收取任何費用,。

第六章 附則

第二十條 各級市場監(jiān)督管理部門對收到的人民法院生效法律文書，根據(jù)法律,、行政法規(guī)和黨中央,、國務(wù)院政策文件需要實施嚴重違法失信名單管理的，參照本辦法執(zhí)行,。

第二十一條 當(dāng)事人對被列入,、移出嚴重違法失信名單的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

第二十二條 嚴重違法失信名單管理相關(guān)文書樣式,，由省市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)范。

第二十三條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全嚴重違法失信名單管理檔案,。

第二十四條 省藥品監(jiān)督管理局,、省知識產(chǎn)權(quán)管理局嚴重違法失信名單管理適用本辦法。

第二十五條 本辦法由省市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋,。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。