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各縣(市、區(qū))建設(shè)局,、網(wǎng)信辦,、發(fā)改局、公安(分)局,、自然資源和規(guī)劃局,、市場(chǎng)監(jiān)管(分)局、金融監(jiān)管(分)局,、稅務(wù)局,、人民銀行、銀保監(jiān)分局,、綜合行政執(zhí)法局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署,，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部委關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》(建房〔2021〕55號(hào))《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等10部門關(guān)于印發(fā)〈浙江省房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》(浙建房〔2021〕51號(hào))精神,，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《嘉興市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：嘉興市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)方案

嘉興市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署,，根據(jù)市委、市政府有關(guān)要求,，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治力度,，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本行動(dòng)方案,。

一、工作目標(biāo)

聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題,，開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序聯(lián)合整治,，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，有效遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為,，不斷健全監(jiān)管制度,，基本建立監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步形成部門齊抓共管工作格局,，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),，群眾信訪投訴數(shù)量顯著減少，人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感不斷增強(qiáng)。

二,、整治區(qū)域

各縣(市,、區(qū))、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國(guó)際商務(wù)區(qū)),、嘉興港區(qū),。

三、整治重點(diǎn)內(nèi)容和職責(zé)分工

各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,，共同做好對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的整治規(guī)范和查處工作,。

(一)建設(shè)部門牽頭重點(diǎn)整治以下情形:

房地產(chǎn)開發(fā)：

房屋交易：

住房租賃：

12：存在“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為。(配合部門：市場(chǎng)監(jiān)管部門,、公安部門)

13：克扣租金押金,。

14：未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。(配合部門：銀保監(jiān)部門,、人民銀行)

物業(yè)服務(wù)：

15：未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),。

16：未按規(guī)定公示業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息,。

17：擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，侵占,、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益,。

18：物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后,，無(wú)正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,。

房地產(chǎn)估價(jià)：

19：涂改、倒賣,、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓房地 產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案證書。

20：以迎合高估或者低估要求,、給予回扣,、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。(配合部門：市場(chǎng)監(jiān)管部門)

21：違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。

22：簽署和出具有虛假記載,、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告。

23：在估價(jià)報(bào)告中隱瞞或者歪曲事實(shí),。

24：同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),。

(二)網(wǎng)信部門牽頭重點(diǎn)整治以下情形:

住房租賃：

25：網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任。(配合部門：建設(shè)部門)

(三)公安部門牽頭重點(diǎn)整治以下情形:

房屋交易：

26：房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙,、欺詐行為,。(配合部門：市場(chǎng)監(jiān)管部門、建設(shè)部門)

住房租賃：

27：采取暴力,、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶。(配合部門：建設(shè)部門)

(四)自然資源和規(guī)劃部門牽頭重點(diǎn)整治以下情形:

房地產(chǎn)開發(fā)：

28：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè),。(配合部門：建設(shè)部門)

29：未按地塊規(guī)劃條件建設(shè)配套設(shè)施,。(配合部門：建設(shè)部門)

(五)市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭重點(diǎn)整治以下情形:

房屋交易：

30：發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，作虛假或者引人誤解的商業(yè) 宣傳,。(配合部門：網(wǎng)信部門,、建設(shè)部門)

31：違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費(fèi)”等費(fèi)用,，變相漲價(jià),。(配合部門：建設(shè)部門)

32：利用不公平合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。

33：捏造,、散布不實(shí)信息,，以及雇傭人員制造搶房假象等方 式，惡意炒作,，哄抬房?jī)r(jià),，擾亂市場(chǎng)秩序。(配合部門：網(wǎng)信部門,、建設(shè)部門)

34：房地產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格違法,、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。(配合部門：建設(shè)部門)

住房租賃：

35：利用不公平格式條款侵害房屋承租人權(quán)益,。

36：未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),，以及超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,。(配合部門：建設(shè)部門)

(六)地方金融監(jiān)管部門牽頭重點(diǎn)整治以下情形:

房屋交易：

37：未取得相關(guān)金融資質(zhì)，利用股權(quán)眾籌平臺(tái)或其它網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù),，或雖取得相關(guān)金融資質(zhì),，但違規(guī)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。(配合部門：銀保監(jiān)部門,、人民銀行,、公安部門)

38：涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的非法集資行為。(配合部門：公安部門,、人民銀行,、銀保監(jiān)部門、建設(shè)部門)

(七)稅務(wù)部門牽頭重點(diǎn)整治以下情形:

房屋交易：

39：協(xié)助購(gòu)房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi),。(配合部門：建設(shè)部門)

(八)人民銀行牽頭重點(diǎn)整治以下情形:

房地產(chǎn)開發(fā)：

40：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未提前三個(gè)月安排并落實(shí)債務(wù)融資工具到期兌付資金,。(配合部門：地方金融監(jiān)管部門)

房屋交易：

41：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)開立商品房預(yù)售資金賬戶。(配合部門：建設(shè)部門)

42：商品住宅預(yù)售資金監(jiān)管不到位問(wèn)題,。(配合部門：銀保監(jiān)部門,、建設(shè)部門)

43：對(duì)用于首次購(gòu)買普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，未按規(guī)定執(zhí)行首付比例,。(配合部門：銀保監(jiān)部門,、建設(shè)部門)

(九)銀保監(jiān)部門牽頭重點(diǎn)整治以下情形:

房屋交易：

44：套取或協(xié)助套取“經(jīng)營(yíng)貸”、“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購(gòu)房,。(配合部門：人民銀行,、建設(shè)部門)

45：通過(guò)提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款,。(配合部門：人民銀行,、建設(shè)部門)

住房租賃：

46：違規(guī)開展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。(配合部門：人民銀行,、建設(shè)部門)

(十)發(fā)改部門牽頭重點(diǎn)做好以下工作：

協(xié)助將各有關(guān)部門歸集的違法違規(guī)信息在信用門戶網(wǎng)站專欄公示,，并納入上級(jí)公共信用信息平臺(tái)，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)企業(yè)及人員進(jìn)行信用約束,。

(十一)綜合行政執(zhí)法部門牽頭重點(diǎn)做好以下工作：

依據(jù)處罰職責(zé),，行使房地產(chǎn)領(lǐng)域方面的法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),、行政檢查等。

三,、工作步驟

全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治工作,，分為三個(gè)階段：

(一)動(dòng)員部署和自查自糾階段(2021年11月中旬前)

各縣(市、區(qū))、各部門要盡快根據(jù)工作分工進(jìn)行部署,，制定檢查整治措施,，建立多部門聯(lián)合工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù),，落實(shí)人員職責(zé),，認(rèn)真組織和動(dòng)員房地產(chǎn)開發(fā)、中介,、租賃,、物業(yè)服務(wù)、估價(jià)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等單位開展自查自糾,。

(二)檢查整治階段(2021年11月至2024年10月底)

各縣(市,、區(qū))、各部門要對(duì)房地產(chǎn)開發(fā),、房屋交易,、住房租賃、物業(yè)服務(wù),、房地產(chǎn)估價(jià)等房地產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面排查,，充分利用媒體、12345熱線,、電子信箱,，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查與專項(xiàng)檢查,，多渠道收集問(wèn)題線索,，逐條分析研判，形成問(wèn)題清單,。將問(wèn)題清單分類建檔，明確責(zé)任部門,，制定整治措施,，確定整改時(shí)限。建立轉(zhuǎn)辦和督辦機(jī)制,，實(shí)施銷號(hào)管理,。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的案件，要認(rèn)真核實(shí),、逐件處理,、及時(shí)反饋。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)(機(jī)構(gòu)),、金融機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取有效措施，對(duì)典型案例進(jìn)行曝光,，及時(shí)將違法違規(guī)行為錄入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),。

(三)總結(jié)提升階段(2024年11月至12月)

各縣(市、區(qū)),、各部門在企業(yè)自查和部門查處基礎(chǔ)上,，要認(rèn)真做好總結(jié)提升，提煉經(jīng)驗(yàn)做法,，分析存在問(wèn)題及原因,，著力從源頭上補(bǔ)短板，鞏固多部門齊抓共管工作格局,，促進(jìn)專項(xiàng)整治常治長(zhǎng)效,。要加快推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化改革，強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā),、建設(shè),、銷售、竣工,、交付全流程監(jiān)管,，不斷提升行業(yè)治理數(shù)字化智能化水平。

四,、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣(市、區(qū)),、各部門充分認(rèn)識(shí)開展整治行動(dòng)對(duì)做好房地產(chǎn)調(diào)控工作的重要性,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家和省、市的工作部署上來(lái),，要始終堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的定位，認(rèn)真組織實(shí)施,，有力有序推進(jìn),。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作實(shí)施方案,，因地制宜地開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治和規(guī)范工作,，采取堅(jiān)決、果斷的措施,，綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)、行政和信息化等多種手段,，既解決當(dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題,，又注重完善房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)落實(shí)部門責(zé)任。各縣(市,、區(qū)),、各部門要發(fā)揮縱向聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)同作用，建立工作專班,，整合資源力量,，加強(qiáng)信息共享，實(shí)施聯(lián)動(dòng)查處,。建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施整治行動(dòng),，各部門依據(jù)行動(dòng)方案，結(jié)合整治內(nèi)容和職責(zé)分工落實(shí)全面排查和依法依規(guī)查處,。各部門及時(shí)歸集相關(guān)違法違規(guī)信息,，發(fā)改部門負(fù)責(zé)匯總房地產(chǎn)領(lǐng)域信用信息，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)企業(yè)及人員進(jìn)行信用約束,。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核,。各縣(市、區(qū)),、各部門要依法維護(hù)群眾利益,，堅(jiān)持群眾參與、開門整治原則,，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道,。根據(jù)查處情況，要通過(guò)主流媒體集中,、公開曝光一批違法違規(guī)典型案件,，發(fā)揮震懾作用;要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立行業(yè)正面典型,，營(yíng)造房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展良好輿論環(huán)境,。視情對(duì)各地整治專項(xiàng)行動(dòng)情況開展隨機(jī)抽查和督查，對(duì)整治工作得力,、成效明顯的縣(市,、區(qū))、部門予以表?yè)P(yáng);對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序問(wèn)題突出,，未履行監(jiān)管責(zé)任及時(shí)妥善處置的縣(市、區(qū)),、部門,，進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)和通報(bào);對(duì)涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán),、玩忽職守的部門和人員,，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)。

(四)有效實(shí)施懲處。要結(jié)合實(shí)際,，創(chuàng)新思路,，多措并舉，對(duì)擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的行為依法依規(guī)查處,，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起，視情節(jié)輕重,，可采取書面警示,、約談負(fù)責(zé)人、公開曝光,、暫停網(wǎng)簽,、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)和執(zhí)照,、行政處罰,、限制參與土地競(jìng)買以及納入多部門聯(lián)合懲戒實(shí)施各類市場(chǎng)限制措施等。涉及行政處罰的,，移交綜合行政執(zhí)法部門依法依規(guī)查處;涉嫌犯罪的,，移交公安司法部門依法查處。對(duì)逾期不能償還債務(wù),、大規(guī)模延期交房,、負(fù)面輿情較多等存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力,。

(五)按時(shí)報(bào)送進(jìn)展。整治期間,，各縣(市,、區(qū))、各部門要明確專人負(fù)責(zé)報(bào)送工作進(jìn)展情況,，并將聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送對(duì)口市級(jí)單位,。從10月起，各縣(市,、區(qū))建設(shè),、網(wǎng)信、發(fā)展改革,、公安,、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督,、金融,、稅務(wù),、人民銀行、銀保監(jiān)等部門根據(jù)牽頭整治內(nèi)容及部門職責(zé),，于每季度末當(dāng)月(3月,、6月、9月,、12月)15日前將整治工作進(jìn)展情況(含附件1,、2)、典型案例(模板見附件3)和經(jīng)驗(yàn)做法上報(bào)對(duì)口市級(jí)部門,，其中,，各縣(市、區(qū))建設(shè)部門按照房地產(chǎn)開發(fā),、交易,、住房租賃、物業(yè)服務(wù),、房地產(chǎn)估價(jià)分別通過(guò)業(yè)務(wù)條線報(bào)送,。市級(jí)部門收集匯總后于每季度末當(dāng)月20日前分別報(bào)對(duì)口省級(jí)部門和市建設(shè)局。各縣(市,、區(qū)),、各部門典型案例或經(jīng)驗(yàn)做法，每季度報(bào)送不少于1個(gè),。