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遵義市綜合行政執(zhí)法局

行政處罰決定書

〔2021〕遵綜執(zhí)04字第2號(hào)

當(dāng)事人：貴州上善城市水質(zhì)檢測(cè)有限責(zé)任公司,，類型：有限責(zé)任公司;統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91520300314304330J;住所：貴州省遵義市紅花崗區(qū)忠莊街道辦事處銀河路南郊水廠辦公樓;法定代表人：王曉峰,。

2020年12月18日,，我局接遵義市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案件移送函(遵市監(jiān)移字〔2020〕3號(hào))，來函告知省市場(chǎng)監(jiān)管局于2020年9月9日對(duì)貴州上善城市水質(zhì)檢測(cè)有限責(zé)任公司(以下簡稱上善公司)開展了監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)該公司存在出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù),、結(jié)果失實(shí)，未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展檢驗(yàn)檢測(cè),、未按規(guī)定辦理變更,、不規(guī)范分包等行為。2020年12月28日,，執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,，提取了相關(guān)證據(jù)材料。

依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第二十三條“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù),、結(jié)果所涉及的利益相關(guān)各方,，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響，確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù),、結(jié)果的真實(shí),、客觀、準(zhǔn)確,?！焙偷诙臈l“ 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期審查和完善管理體系，保證其基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，并確保管理體系有效運(yùn)行,?！钡囊?guī)定。2021年1月5日,，我局按照程序報(bào)批立案,。

經(jīng)查實(shí)，2020年9月9日前上善公司存在如下違法行為,。

第一,、在編號(hào)ZJ2019032707等固體聚氯化鋁檢測(cè)報(bào)告為機(jī)構(gòu)簡易報(bào)告，報(bào)告中缺少機(jī)構(gòu)地址,、檢測(cè)結(jié)果測(cè)量單位,、復(fù)制聲明等信息;報(bào)告中統(tǒng)一在項(xiàng)目標(biāo)題處印制“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值(%)”內(nèi)容，但項(xiàng)目中有無量綱的PH項(xiàng)目,。編號(hào)ZJ2019032708報(bào)告,，機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人田春在審核處簽名，批準(zhǔn)人處簽名為空白,。此行為不符合RB/T 214-2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》4.5.20“檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書應(yīng)至少包括以下信息：c) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的名稱和地址,，檢驗(yàn)檢測(cè)的地點(diǎn);j) 檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書簽發(fā)人的姓名、簽字或等效的標(biāo)識(shí)和簽發(fā)日期;k)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的測(cè)量單位;”標(biāo)準(zhǔn)要求,。

第二,、上善公司存在編號(hào)ZJ20200010701檢驗(yàn)報(bào)告中硫化物、六價(jià)鉻,、氨氮等項(xiàng)目未制作標(biāo)準(zhǔn)圖譜,，檢測(cè)原始記錄中無標(biāo)準(zhǔn)曲線吸光度記錄問題。此行為不符合RB/T 214-2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》4.5.14“應(yīng)優(yōu)先使用標(biāo)準(zhǔn)方法,，并確保使用標(biāo)準(zhǔn)的有效版本”,。

第三、上善公司存在編號(hào)ZJ2019032707檢驗(yàn)報(bào)告等固體聚氯化鋁檢測(cè)報(bào)告,，原始記錄無頁碼,、無校核簽名，圖譜均無檢測(cè)人員簽名,、日期;無砷,、汞、鎘,、鉛,、六價(jià)鉻報(bào)出結(jié)果的計(jì)算公式問題。此行為不符合RB/T 214-2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》4.5.11“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持記錄管理程序,，確保每一項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)技術(shù)記錄的信息充分,，確保記錄的標(biāo)識(shí),、貯存、保護(hù),、檢索,、保留和處置符合要求?！睒?biāo)準(zhǔn)要求,。

第四、上善公司存在編號(hào)ZJ2019042201,、ZJ2019082001等聚氯化鋁檢測(cè)報(bào)告,，三氧化二鋁、鹽基度檢測(cè)原始記錄(包括溫濕度條件,、取樣量,、檢測(cè)日期等信息)為打印后簽字;編號(hào)GSJ(W)2019030608出廠水、GSJ(w)20191105519源水等檢測(cè)報(bào)告,，所有29個(gè)項(xiàng)目原始記錄均為打印后簽字問題,。此行為不符合RB/T 214-2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》4.5.11“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持記錄管理程序，確保每一項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)技術(shù)記錄的信息充分,，確保記錄的標(biāo)識(shí)、貯存,、保護(hù),、檢索、保留和處置符合要求,?！睒?biāo)準(zhǔn)要求。

第五,、上善公司存在編號(hào)GSJ(W)2019110519報(bào)告,，將原始記錄耗氧量檢測(cè)方法為GB/T5750.7-2006記錄為?GB5750.4-2006/1.1問題。此行為不符合RB/T 214-2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》4.5.20“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)確,、清晰,、明確、客觀地出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果,，符合檢驗(yàn)檢測(cè)方法的規(guī)定,，并保證檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的有效性。結(jié)果通常應(yīng)以檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書的形式發(fā)出,。檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或證書應(yīng)至少包括以下信息：f)所用檢驗(yàn)檢測(cè)方法的識(shí)別,。”標(biāo)準(zhǔn)要求,。

第六,、上善公司存在2018年12月28日的氧化鋅標(biāo)液配置記錄,、2019年3月26日的氫氧化鈉標(biāo)液配置記錄，只有1次標(biāo)定記錄,，復(fù)標(biāo)人未簽字,，未按照GB/T 601 要求進(jìn)行雙人8平行進(jìn)行標(biāo)定問題。此行為不符合RB/T 214-2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》4.5.14“應(yīng)優(yōu)先使用標(biāo)準(zhǔn)方法,，并確保使用標(biāo)準(zhǔn)的有效版本”,。

第七、上善公司存在資質(zhì)認(rèn)定證書批準(zhǔn)的檢驗(yàn)?zāi)芰χ杏写竽c艾希菌項(xiàng)目,，機(jī)構(gòu)生物安全防護(hù)條件未達(dá)到要求問題,。此行為不符合RB/T 214-2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》4.3.2“檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)確保其工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測(cè)的要求”標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八,、上善公司存在編號(hào)ZJ2019042201聚氯化鋁檢驗(yàn)報(bào)告,，三氧化二鋁檢測(cè)結(jié)果質(zhì)量分?jǐn)?shù)為31.4%(按照原始記錄中氯化鋅標(biāo)準(zhǔn)溶液濃度0.05150mol/L 計(jì)算應(yīng)為64.3%，機(jī)構(gòu)解釋濃度應(yīng)為0.02525mol/L),，鹽基度檢測(cè)結(jié)果質(zhì)量分?jǐn)?shù)(%)為104.7%(正確計(jì)算結(jié)果應(yīng)為81.2%),。

第九、上善公司存在使用未經(jīng)檢驗(yàn)的上海博訊醫(yī)療生物儀器股份有限公司生產(chǎn)的YXQ-LS-50A型立式壓力蒸汽滅菌器問題,。?

綜上：上善公司第一到第七個(gè)違法行為屬于基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求,，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的行為;第八個(gè)違法行為屬于出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù),、結(jié)果失實(shí)的行為;第九個(gè)行為屬于使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備的行為,。

證明以上事實(shí)的主要證據(jù)有：

1.貴州上善城市水質(zhì)檢測(cè)有限責(zé)任公司營業(yè)執(zhí)照、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書,、資質(zhì)認(rèn)定證書附表(2018年3月5日),、法定代表人王曉峰身份證復(fù)印件，證明本案的適格主體,。

2.遵義市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案件移送函(遵市監(jiān)移字〔2020〕3號(hào))?,，證明案件來源及2020年9月9日省專家組檢查時(shí)當(dāng)事人的違法情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄(2020年12月28日),、現(xiàn)場(chǎng)照片(2020乃12月28日),、詢問筆錄(2021年1月14日) ，田春身份證復(fù)印件及授權(quán)委托書,，證明當(dāng)事人的違法行為,。

4.整改報(bào)告，證明當(dāng)事人已整改相關(guān)違法行為,。

5.ZJ2019032707,、ZJ2019032708檢驗(yàn)報(bào)告及原始記錄復(fù)印件，證明上善公司出具簡易報(bào)告,，原始記錄無頁碼,、無校核簽名,，圖譜均無檢測(cè)人員簽名、日期;無砷,、汞,、鎘、鉛,、六價(jià)鉻報(bào)出結(jié)果的計(jì)算公式等違法行為,。????????????????????????????

6.ZJ20200010701原始記錄復(fù)印件，證明上善公司硫化物,、六價(jià)鉻,、氨氮檢測(cè)未做標(biāo)準(zhǔn)譜圖。

7.ZJ2019042201,、ZJ2019082001等聚氯化鋁檢測(cè)報(bào)告,、GSJ(W)2019030608出廠水、GSJ(w)2019110519源水等檢測(cè)報(bào)告及原始記錄復(fù)印件,，證明上善公司原始記錄打印后簽字問題,、原始記錄中標(biāo)準(zhǔn)書寫錯(cuò)誤問題和鹽基度質(zhì)量分?jǐn)?shù)計(jì)算錯(cuò)誤問題。

8.2018年12月28日氧化鋅標(biāo)液配置記錄,、2019年3月26日氫氧化鈉標(biāo)液配置記錄復(fù)印件,，證明上善公司未按雙人8平行規(guī)定進(jìn)行標(biāo)定。

9.特種設(shè)備使用登記證,、特種設(shè)備制造監(jiān)督檢驗(yàn)證書,、特種設(shè)備使用標(biāo)志、YXQ-A 系列 立式壓力蒸汽滅菌器,、壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量證明書、YXQ-50A立式壓力蒸汽滅菌器等復(fù)印件,，說明上善公司使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備的違法行為并已整改完畢,。

10.資質(zhì)認(rèn)定證書附表(2018年3月5日)、資質(zhì)認(rèn)定證書附表(2020年9月3日),、GSJ(W)2019030604檢查報(bào)告復(fù)印件,，證明上善公司使用的檢測(cè)方法均為資質(zhì)附表中的標(biāo)準(zhǔn)，無未對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行變更的行為,。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條,、第三十二條之規(guī)定，我局于2021年3月12日向當(dāng)事人送達(dá)了遵義市綜合行政執(zhí)法局行政處罰告知書(2021)遵綜執(zhí)04字第2號(hào),，當(dāng)事人對(duì)上述違法行為予以確認(rèn),，對(duì)擬處罰的內(nèi)容無異議，在規(guī)定期限內(nèi)未向我局提出陳述,、申辯和聽證,。

貴州上善城市水質(zhì)檢測(cè)有限責(zé)任公司存在以下違法行為,，應(yīng)分別裁量予以處罰。

一,、上善公司基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求,，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的違法行為和出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù),、結(jié)果失實(shí)的違法行為已違反了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第二十四條“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期審查和完善管理體系,，保證其基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，并確保管理體系有效運(yùn)行,?！焙偷诙龡l“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果所涉及的利益相關(guān)各方,，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響,，確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí),、客觀,、準(zhǔn)確?！钡囊?guī)定,。應(yīng)根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第四十三條第一款第(一)項(xiàng)和第(三)項(xiàng)“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令整改,，處3萬元以下罰款：(一)基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求,，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的;···(三)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù),、結(jié)果失實(shí)的;” 之規(guī)定予以處罰,。根據(jù)《貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定(試行)》第十五條 “除第十一條至第十四條所列不予處罰、減輕處罰,、從輕處罰,、從重處罰以外的其他應(yīng)予行政處罰的情形為一般處罰情形，給予一般處罰,?！敝?guī)定予以裁量。

我局決定對(duì)上善公司基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求,，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù),、結(jié)果的違法行為和出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果失實(shí)的違法行為作以下處罰：

處罰款人民幣壹萬伍仟元整(?15000.00元),。

二,、上善公司使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備的違法行為已違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十條第三款“未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用,?！敝?guī)定,，應(yīng)按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條第一款第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的,，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備,，處三萬元以上三十萬元以下罰款：(一)使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,，或者國家明令淘汰,、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的;”之規(guī)定予以處罰。根據(jù)《貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定(試行)》第十三條“ 有下列情形之一的,，依法從輕處罰：(一)違法行為輕微,，社會(huì)危害性較小的;(二)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;···(五)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門查處違法行為，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”之規(guī)定予以裁量,。

我局決定對(duì)上善公司使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備的違法行為作以下行政處罰：

處罰款人民幣叁萬元整(?30000.00元),。

綜上，我局決定對(duì)以上違法行為合并處罰,。

處罰款人民幣肆萬伍仟元整(?45000.00元),。

當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書,，到本行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)科702室刷卡繳款;也可攜繳款編碼52030021000000094882(有效期三十日,，逾期需聯(lián)系本機(jī)關(guān)更換繳款編碼)到貴州財(cái)政非稅收入收繳代理銀行任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行繳納罰沒款，代理銀行包括工行,、農(nóng)行,、建行、交行,、郵儲(chǔ),、中信、貴州銀行,、貴陽銀行,、農(nóng)村信用社。逾期不按規(guī)定繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

當(dāng)事人對(duì)本處罰決定不服的,，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向遵義市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;或者六個(gè)月內(nèi)向桐梓縣人民法院提起行政訴訟,。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行,。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

遵義市綜合行政執(zhí)法局

2021年3月18日