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為構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，牢固樹立“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，營造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局以“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管的方式，組織完成了2021年度省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將抽查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
此次監(jiān)督抽查，堅(jiān)持隨機(jī)抽查原則、公正公開原則、問題導(dǎo)向原則，重點(diǎn)打擊“未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果”“超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的”等違法違規(guī)行為。本次監(jiān)督抽查以機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和建材檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)隨機(jī)抽取了70家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，其中受國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局委托，對(duì)我省4家國家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施了監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果已報(bào)送總局，由總局負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)公開。檢查結(jié)果如下：5家機(jī)構(gòu)未發(fā)現(xiàn)問題直接通過，25家機(jī)構(gòu)自行整改后通過，35家機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，1家機(jī)構(gòu)因基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求(未向社會(huì)出具檢測(cè)報(bào)告)，建議機(jī)構(gòu)自行申請(qǐng)注銷。
二、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)人員素質(zhì)和能力水平有待提高
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，檢驗(yàn)人員能力不足，影響檢驗(yàn)質(zhì)量。機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人責(zé)任意識(shí)淡薄，審核報(bào)告不仔細(xì)，出現(xiàn)報(bào)告錄入錯(cuò)誤、漏檢項(xiàng)目甚至出現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果失實(shí)的情況。例如：機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)有漏檢燈光偏移量、底盤動(dòng)態(tài)項(xiàng)目參數(shù)，發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率錄入錯(cuò)誤的現(xiàn)象。有的機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人僅1名，無法保證授僅簽字人不在崗時(shí)簽發(fā)報(bào)告的合法性。個(gè)別機(jī)構(gòu)還存在授權(quán)簽字人資質(zhì)和能力達(dá)不到評(píng)審準(zhǔn)則的要求，尤其是新增機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員存在能力低下等問題。
(二)管理體系運(yùn)行不規(guī)范
部分機(jī)構(gòu)管理體系和程序文件不能及時(shí)修訂，質(zhì)量控制不能按規(guī)定落實(shí)。樣品制備、保存不符合標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，樣品無標(biāo)識(shí)，或標(biāo)識(shí)信息不全，存在樣品污染、混淆等現(xiàn)象。個(gè)別機(jī)構(gòu)不按要求留存?zhèn)錁樱枥洳氐臉悠贩庞诔叵铝舸妗?
(三)辦理變更事項(xiàng)不及時(shí)
部分機(jī)構(gòu)未按要求及時(shí)辦理法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、地址及標(biāo)準(zhǔn)方法等事項(xiàng)的變更。個(gè)別機(jī)構(gòu)存在檢驗(yàn)過程中未嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目引用過期標(biāo)準(zhǔn)、與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目名稱不一致等情況。
(四)儀器設(shè)備未按要求進(jìn)行檢定
部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不清楚所屬哪些設(shè)備需要進(jìn)行強(qiáng)制檢定，應(yīng)該檢定的設(shè)備僅能提供校準(zhǔn)證書。主要表現(xiàn)在用于環(huán)境監(jiān)測(cè)的多功能聲級(jí)計(jì)和不透光煙度計(jì)，為列入強(qiáng)檢目錄的計(jì)量器具，未按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制檢定。
(五)原始記錄和檢驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范
部分機(jī)構(gòu)設(shè)備使用記錄不及時(shí)填寫，存在明顯后補(bǔ)痕跡。個(gè)別機(jī)構(gòu)原始記錄信息不全，填寫不規(guī)范，原始記錄中缺少設(shè)備信息、檢測(cè)依據(jù)信息及檢測(cè)人員信息等，甚至出現(xiàn)因歸檔失誤導(dǎo)致原始記錄與檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容不一致的現(xiàn)象。
三、處理結(jié)果
對(duì)違反《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(總局令第163號(hào))第三十五條、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(總局令第39號(hào))第二十五條的35家資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，整改期限為1個(gè)月。整改期滿由屬地負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門予以現(xiàn)場(chǎng)核查，并將整改完成情況報(bào)省局，截止目前，已全部通過整改。
四、下步整改措施
(一)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，提高機(jī)構(gòu)人員遵法守法意識(shí)
各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法履行主體責(zé)任，要強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員的法律法規(guī)、技術(shù)能力和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格依法依規(guī)開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三，按要求及時(shí)整改到位，確保出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果真實(shí)、合法、有效。
(二)依法依規(guī)處理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，打造公平競(jìng)爭的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，做好本轄區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查后續(xù)處理工作。對(duì)不能及時(shí)整改的機(jī)構(gòu)，要依法實(shí)施行政處罰。對(duì)出具虛假報(bào)告等惡意競(jìng)爭行為的機(jī)構(gòu)，要依法立案查處，并將其違法違規(guī)信息歸集至企業(yè)信用檔案，并向社會(huì)公示。
(三)積極開展檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的主題活動(dòng)，全面提升省內(nèi)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門可通過組織檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)比武、主題宣傳、技術(shù)幫扶等活動(dòng)，加強(qiáng)省內(nèi)檢測(cè)行業(yè)的學(xué)習(xí)交流，提升中小微檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，推動(dòng)全省檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展。
附件：2021年度省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查處理結(jié)果明細(xì)表;
遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年12月15日
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