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為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》,，11月,，山東省印發(fā)《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，有效銜接國家政策,，指導省內(nèi)城市因地制宜,，加快發(fā)展保障性租賃住房，有效緩解新市民,、青年人住房困難,。

因地制宜確定三類發(fā)展方式

山東省結合省內(nèi)城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平，在分析各市房價收入比,、房租房價比等因素的基礎上,，將全省16個設區(qū)市劃分為人口凈流入大城市,、城區(qū)人口總數(shù)超過100萬的城市和其他城市三個層次，因地制宜,、因城施策,，科學確定發(fā)展目標、發(fā)展方式和實現(xiàn)路徑,。

濟南,、青島2個人口凈流入的大城市，充分利用集體經(jīng)營性建設用地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地,、企事業(yè)單位自有閑置土地、非居住存量閑置房屋和新供應國有建設用地等資源,，積極扶持專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，多點布局帶動全域,，大力發(fā)展保障性租賃住房，努力實現(xiàn)職住平衡,。

淄博,、棗莊、煙臺,、濰坊,、濟寧、泰安,、威海,、臨沂、聊城9個城區(qū)人口總數(shù)超過100萬的城市,，統(tǒng)籌實物和租賃補貼保障方式,，結合資源稟賦和需求，合理用好相關土地支持政策,，盤活存量資源,，穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房。

德州,、濱州,、東營、日照,、菏澤5個城市,，主要利用非居住存量閑置房屋改建、發(fā)放租賃補貼等方式,，發(fā)展保障性租賃住房,。

有效銜接健全四項基礎制度

山東省認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》有關政策要求,，結合本地實際進行了創(chuàng)新和探索。

明確保障對象,，不設收入門檻,。《實施意見》明確,，重點保障在城區(qū)工作生活,、在當?shù)責o自有住房的新市民、青年人等群體,，優(yōu)先保障新就業(yè),、從事基本公共服務的新市民。

合理確定租金,，實行動態(tài)調(diào)整,。堅持“群眾可負擔、企業(yè)可持續(xù)”的原則,，由各市政府依據(jù)享受的各類支持政策逐項目測算,，確定具體租金標準，租金要低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金,，并實行動態(tài)調(diào)整,。

嚴格項目認定，控制戶型面積,?！秾嵤┮庖姟芬螅Ｕ闲宰赓U住房堅持?；镜脑瓌t,，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。由各市政府組織有關部門聯(lián)合審查,，項目可行的,，出具認定書，納入保障性租賃住房項目庫,，并辦理相關手續(xù),，列入國家重大建設項目庫，享受相關支持政策;不符合條件的,，不予認定,，不得納入項目庫。

強化項目管理,，制定年度計劃,。《實施意見》強調(diào)，保障性租賃住房應符合集中式租賃住房建設適用標準,，實行聯(lián)合驗收;非居住存量房屋改建,、改造前應對房屋安全性能進行鑒定;鼓勵建設單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險;運營單位要落實消防安全責任制，完善應急預警和處置機制;建立健全住房保障管理服務平臺,，為保障性租賃住房項目建設運營單位和保障對象提供便捷高效服務,。每年9月底前，各地應依據(jù)需求科學確定下年度保障性租賃住房籌集計劃,，列入保障性租賃住房項目庫的項目,，優(yōu)先列入年度計劃。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實五類支持政策

《實施意見》在國家政策基礎上,，進一步細化了土地,、財稅、金融等各類支持政策,。

在土地政策方面,，對納入年度計劃的項目實行一地一策;在資金保障方面，完善常態(tài)化財政資金直達機制,，強化對資金分配,、使用的跟蹤監(jiān)控;加強預算資金管理，足額保障列入年度計劃的保障性租賃住房租賃補貼資金;在金融支持方面,，積極推動保障性租賃住房基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金試點;在稅費優(yōu)惠方面,，對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費，享受相應增值稅,、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策;在價格政策方面，除用水,、用電,、用氣執(zhí)行民用價格外，山東特別明確保障性租賃住房用暖也按民用價格執(zhí)行,。

為保障政策順利實施,，《實施意見》還要求各市要成立工作領導小組，統(tǒng)籌推進保障性租賃住房建設,，建立部門聯(lián)審聯(lián)動和協(xié)調(diào)工作機制,，明確項目認定、監(jiān)管和支持政策落地等方面的職責分工;省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同有關部門加強督導,，開展監(jiān)測評價,，確保保障性租賃住房建設順利實施。