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新華社北京12月21日電 近日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。

《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》全文如下,。

統(tǒng)計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是政府統(tǒng)計工作的一項基本職能,。黨的十八大以來,，統(tǒng)計現(xiàn)代化改革深入推進(jìn)，統(tǒng)計監(jiān)督在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用,。但統(tǒng)計監(jiān)督體制機(jī)制和政策體系不夠完善,，統(tǒng)計監(jiān)督有效性有待提高，統(tǒng)計監(jiān)督成效與新形勢新任務(wù)的要求相比還存在一定差距,。為進(jìn)一步提升統(tǒng)計監(jiān)督效能,，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，現(xiàn)提出如下意見,。

一,、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會精神,，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的綜合性,、基礎(chǔ)性,、客觀性特點,，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策部署當(dāng)好參謀助手,，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整,、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系,。堅持方法科學(xué),、遵循規(guī)律、及時準(zhǔn)確,、真實可靠,、防止虛假，堅決遏制“數(shù)字上的腐敗”,，提升統(tǒng)計監(jiān)督有效性,，使監(jiān)督結(jié)果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供統(tǒng)計保障,。

二,、主要任務(wù)

（一）著力提升統(tǒng)計督察效能。充分發(fā)揮統(tǒng)計督察在推動各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作決策部署和履行統(tǒng)計職責(zé)中的作用,，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假,，不斷強(qiáng)化對統(tǒng)計領(lǐng)域公權(quán)力行使的監(jiān)督,。堅持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬,，統(tǒng)籌開展常規(guī)統(tǒng)計督察,、專項統(tǒng)計督察和統(tǒng)計督察“回頭看”，壓緊壓實各地區(qū)各有關(guān)部門防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假責(zé)任,。原則上每5年對各省、自治區(qū),、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門開展常規(guī)統(tǒng)計督察,，并根據(jù)需要對督察整改情況實施“回頭看”；針對統(tǒng)計造假,、弄虛作假問題突出的地區(qū)和部門,，視情組織開展專項督察。統(tǒng)計督察“回頭看”主要針對常規(guī)督察整改工作開展情況,、重點整改任務(wù)完成情況和長效機(jī)制建設(shè)情況,。健全督察整改落實體制機(jī)制，通過通報、約談,、專項督察等措施進(jìn)一步壓實整改責(zé)任。推動有條件的省,、自治區(qū),、直轄市對市縣開展統(tǒng)計督察，加強(qiáng)與省市縣級黨委巡視巡察工作的協(xié)同配合,。進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)計督察的組織領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)統(tǒng)計督察的有效性。設(shè)立督察組長,、副組長人選庫,，建立統(tǒng)計督察檢查人才庫。建立下級向上級報告年度防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假工作制度,，構(gòu)建起從上到下、層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,。

（二）持續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,。依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處各類統(tǒng)計違紀(jì)違法行為。進(jìn)一步健全統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議制度,，完善統(tǒng)計行政處罰裁量基準(zhǔn),，依規(guī)依紀(jì)依法對責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。進(jìn)一步拓寬統(tǒng)計違紀(jì)違法線索獲取渠道,，完善舉報制度,，統(tǒng)籌運用統(tǒng)計督察、巡視巡察,、數(shù)據(jù)核查等工作成果,，提升發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。健全各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度,，嚴(yán)格落實基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核責(zé)任,。建立常態(tài)化統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)制，完善“雙隨機(jī)”抽查制度,，積極探索對部門的統(tǒng)計執(zhí)法檢查的有效方式,。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化統(tǒng)計執(zhí)法能力建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化水平。建立統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任倒查機(jī)制,，嚴(yán)查利用職權(quán)實施統(tǒng)計造假,、弄虛作假的責(zé)任人，對已經(jīng)離任的同樣要追究責(zé)任。通報重大統(tǒng)計違紀(jì)違法案件,，曝光典型案例,，同時強(qiáng)化統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)，推動實現(xiàn)統(tǒng)計違法反面警示與誠信統(tǒng)計正向激勵并重,，積極營造依法統(tǒng)計誠信統(tǒng)計良好氛圍,。出臺統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定嚴(yán)重失信企業(yè),，推送至“信用中國”網(wǎng)站,、全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示并實施聯(lián)合懲戒。對各地區(qū)清理和糾正違反統(tǒng)計法律法規(guī)的文件和做法情況進(jìn)行全面檢查,，不得將統(tǒng)計機(jī)構(gòu)作為完成地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任單位,，不得要求下級機(jī)構(gòu)或調(diào)查對象按照指定數(shù)值填報數(shù)據(jù)，不得隨意調(diào)用調(diào)查對象報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為各項評比表彰和資格認(rèn)定依據(jù)等,。

（三）依法獨立履行監(jiān)測評價職能,。將各地區(qū)各部門對黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策部署貫徹落實情況作為統(tǒng)計監(jiān)督的重要內(nèi)容,，重點監(jiān)測評價國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施情況,、重大風(fēng)險挑戰(zhàn)應(yīng)對成效、人民群眾反映突出問題解決情況等,。加快統(tǒng)計制度方法改革,，持續(xù)推進(jìn)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)和地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)有效銜接，不斷優(yōu)化完善統(tǒng)計監(jiān)測評價體系,。深入推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革,。充分利用國家、部門,、地方常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和重大國情國力調(diào)查取得的數(shù)據(jù),，對各地區(qū)各部門貫徹落實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策部署、執(zhí)行中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃等情況,，進(jìn)行監(jiān)測評價,。重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面是否認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，是否存在履職不力,、擔(dān)當(dāng)作為不夠甚至弄虛作假、欺上瞞下等問題,。更加注重統(tǒng)計監(jiān)測的客觀性,、預(yù)警性、有效性,，結(jié)合政策要求,、區(qū)域特點、數(shù)據(jù)規(guī)律，深度監(jiān)測評價政策措施落實情況和實際效果,，揭示問題風(fēng)險,，提出政策建議。充分發(fā)揮國家調(diào)查隊系統(tǒng)機(jī)動靈活,、快速高效的優(yōu)勢,，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域熱點難點重點問題的統(tǒng)計調(diào)查和分析研究，及時為統(tǒng)計監(jiān)測評價提供鮮活實情,。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測的專業(yè)性、有效性,，推動地方各級政府嚴(yán)格履行執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和維護(hù)統(tǒng)計獨立真實監(jiān)測的職責(zé),。

（四）加強(qiáng)對推動高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)督。統(tǒng)計部門會同有關(guān)部門開展高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價,，加強(qiáng)對相關(guān)部門統(tǒng)計工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，構(gòu)建更加科學(xué)高效的體制機(jī)制，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價的數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作基礎(chǔ),，實現(xiàn)對各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況的定量評價,。重點評價各地區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展工作的總體情況，有效反映高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的優(yōu)勢,、成效和短板,，以高效能統(tǒng)計監(jiān)督服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。重點監(jiān)督各地區(qū)各部門是否存在貫徹新發(fā)展理念,、推動高質(zhì)量發(fā)展不力,，只追求速度規(guī)模、不注重質(zhì)量效益,，只求短期利益,、不顧長遠(yuǎn)發(fā)展等問題。積極推動改進(jìn)政績考核辦法,，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀,。

（五）建立健全統(tǒng)計監(jiān)督協(xié)同配合機(jī)制。推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督,、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接,、有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),，加強(qiáng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事等部門的工作協(xié)調(diào),，把統(tǒng)計監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)檢監(jiān)察、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來,。將統(tǒng)計監(jiān)督結(jié)果及整改情況作為考核,、評價、任免,、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考,。建立健全統(tǒng)計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督在信息溝通、線索移送,、結(jié)果共享等方面的工作機(jī)制,。強(qiáng)化統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計部門在查處統(tǒng)計造假,、弄虛作假案件中的協(xié)同配合,，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，推動統(tǒng)計造假問題依規(guī)依紀(jì)依法處理到位,。建立健全統(tǒng)計監(jiān)督與巡視監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制,，及時向巡視機(jī)構(gòu)提供對被巡視地區(qū)（單位）開展統(tǒng)計監(jiān)測評價、統(tǒng)計督察,、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的情況和發(fā)現(xiàn)的涉嫌統(tǒng)計造假,、弄虛作假等重要問題線索。建立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與政府經(jīng)濟(jì)管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,，推動信息共享,，實施綜合評價，加強(qiáng)結(jié)果運用,，確保統(tǒng)計監(jiān)督提出的措施建議落地見效,。整合各類監(jiān)督信息資源,，有效運用大數(shù)據(jù)和行政記錄,，建立健全重大統(tǒng)計監(jiān)督事項會商研判,、統(tǒng)計違紀(jì)違法線索移送機(jī)制,。

三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高思想認(rèn)識,。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿統(tǒng)計監(jiān)督工作各方面和全過程,。各地區(qū)各部門要提高政治站位,，自覺接受統(tǒng)計監(jiān)督,。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。國家統(tǒng)計局要履行主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)計系統(tǒng)自上而下的監(jiān)督檢查,，刀刃向內(nèi)從嚴(yán)整肅統(tǒng)計行風(fēng),，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員違紀(jì)違法案件。強(qiáng)化對全國統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，針對統(tǒng)計造假,、弄虛作假多發(fā)問題,，深入調(diào)查研究，提出解決辦法,。對地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性工作情況進(jìn)行專項檢查,。充分發(fā)揮國家調(diào)查隊系統(tǒng)在統(tǒng)計執(zhí)法中的作用，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合,，及時協(xié)調(diào)解決問題，凝聚統(tǒng)計監(jiān)督工作合力,。

（三）積極推動落實,。各級黨委和政府要重視和支持統(tǒng)計監(jiān)督工作，聽取統(tǒng)計監(jiān)督工作情況匯報,，做好必要保障,，推動工作落實。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要加快推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革,，加大現(xiàn)代信息技術(shù)運用力度，夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ),，確保掌握的情況和數(shù)據(jù)清楚準(zhǔn)確,。積極開展統(tǒng)計監(jiān)督理論研究和實踐探索，為更好發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用提供支撐,。