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“十四五”期間建設(shè)百個“無廢城市”

近日,,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等18部委印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》提出,,推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè),到2025年,,“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降,綜合利用水平顯著提升,,無害化處置能力有效保障,,減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮,基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”,,“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同,,固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

自2018年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》以來,,深圳等11個城市和雄安新區(qū)等5個特殊地區(qū)積極開展改革試點(diǎn),,取得明顯成效。2021年11月,,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》印發(fā)實(shí)施,,明確提出要穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

根據(jù)《方案》,,“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)的工作思路和目標(biāo)為:立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展,,統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理,堅(jiān)持“三化”原則,、聚焦減污降碳協(xié)同增效,,推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)。

《方案》還圍繞固體廢物污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),,主要明確了多個主要任務(wù)。

其中要求,,科學(xué)編制實(shí)施方案,,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。將“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入城市或區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,。因地制宜編制“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案,,與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)要求、碳達(dá)峰碳中和等國家重大戰(zhàn)略以及城市建設(shè)管理有機(jī)融合,,明確任務(wù)措施,,一體謀劃、一體部署,、一體推進(jìn),。建立完善“無廢城市”建設(shè)評估機(jī)制,推動將建設(shè)成效納入當(dāng)?shù)攸h委,、政府績效考核,。同時,,統(tǒng)籌市域范圍內(nèi)固體廢物利用處置設(shè)施布局,鼓勵跨區(qū)域合作,,加強(qiáng)設(shè)施共建共享,。將生活垃圾、市政污泥,、建筑垃圾,、再生資源、工業(yè)固體廢物,、農(nóng)業(yè)固體廢物,、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等固體廢物分類收集及無害化處置設(shè)施納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍,,保障設(shè)施用地和資金投入,。構(gòu)建集污水、垃圾,、固體廢物,、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,,形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。

加強(qiáng)全過程管理,推進(jìn)建筑垃圾綜合利用,。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑,,全面推廣綠色低碳建材,推動建筑材料循環(huán)利用,。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責(zé)任,,將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入工程概算。以保障性住房,、政策投資或以政府投資為主的公建項(xiàng)目為重點(diǎn),,大力發(fā)展裝配式建筑,有序提高綠色建筑占新建建筑的比例,。推行全裝修交付,,減少施工現(xiàn)場建筑垃圾產(chǎn)生。各地制定完善施工現(xiàn)場建筑垃圾分類,、收集,、統(tǒng)計(jì)、處置和再生利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用,。推動在土方平衡、林業(yè)用土,、環(huán)境治理,、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾,。開展存量建筑垃圾治理,對堆放量較大,、較集中的堆放點(diǎn),,經(jīng)治理、評估后達(dá)到安全穩(wěn)定要求,,進(jìn)行生態(tài)修復(fù),。

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