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長期以來困擾購房者的不動產(chǎn)權(quán)證“難產(chǎn)”問題該如何解決?11月17日,，省委全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《湖南省推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),，聚焦這一群眾“急難愁盼”問題，在精簡優(yōu)化流程,、部門協(xié)同配合,、強化監(jiān)管約束上提出明確舉措。

出硬招,，讓不動產(chǎn)權(quán)證不再“難產(chǎn)”

《實施方案》提出,，進一步加強不動產(chǎn)登記綜合受理窗口和工程建設(shè)審批綜合服務(wù)窗口建設(shè)，實現(xiàn)“交房即交證”工作與工程建設(shè)項目審批有關(guān)事項有機結(jié)合,，推動水,、電、氣,、網(wǎng)絡(luò),、電視等開戶業(yè)務(wù)聯(lián)動辦理。

整合再造業(yè)務(wù)流程,，有利于實現(xiàn)效率提升,。《實施方案》明確,，按照前置一批,、關(guān)聯(lián)一批、簡化一批和后置一批的要求,，對商品房預(yù)售,、竣工驗收、辦理不動產(chǎn)首次登記及轉(zhuǎn)移登記等全流程進行精簡優(yōu)化,，具體舉措如下：

建設(shè)預(yù)售階段,，嚴把預(yù)售入口關(guān)，在辦理商品房預(yù)售許可時依法審查是否取得土地使用權(quán)證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;全面實行預(yù)售合同網(wǎng)簽備案,，完善標準化商品房預(yù)售合同范本，將合同義務(wù)履行情況納入房地產(chǎn)市場監(jiān)管和誠信管理范圍;大力推行預(yù)告登記,，推動預(yù)售商品房合同備案與預(yù)告登記協(xié)同辦理,，開展預(yù)告登記和轉(zhuǎn)移、抵押登記合并申請,。

竣工驗收階段,，將不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查和土地、規(guī)劃,、房產(chǎn)測繪流程前置到竣工聯(lián)合驗收之前;嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收辦法,、全省工程建設(shè)項目審批制度改革規(guī)定的竣工驗收備案所需材料清單,，推動將消防驗收要求納入施工過程質(zhì)量安全監(jiān)管體系;并行開展核實核算，在竣工驗收階段按照有關(guān)規(guī)定足額完成土地價款,、報建費,、物業(yè)維修資金的核算和清繳，在不動產(chǎn)首次和轉(zhuǎn)移登記時不再進行核驗;簡化土地指標核算程序,，積極推行施工過程結(jié)算和告知承諾制,，加快不動產(chǎn)首次登記辦理。

交房交證階段,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目取得竣工驗收備案手續(xù)后即可申請辦理不動產(chǎn)首次登記,，任何沒有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)和材料不得作為登記受理前置條件，對能從工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),、“多測合一”信息平臺共享獲取的竣工驗收備案材料,、房屋測繪報告及成果數(shù)據(jù)，不得要求申請人重復(fù)提供;實行交房與轉(zhuǎn)移登記聯(lián)動,，鼓勵通過湖南省不動產(chǎn)登記“一窗辦事”平臺等服務(wù)平臺提前申請轉(zhuǎn)移登記;優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù),，推行不動產(chǎn)首次和轉(zhuǎn)移登記合并申請、同步辦理和上門服務(wù),、靠前服務(wù),、預(yù)約服務(wù),。

強配套,，加強平臺協(xié)同共享與監(jiān)管約束

《實施方案》提出，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,，建成覆蓋全省,、面向大眾并全面延伸到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機構(gòu),、房產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的“一站式”綜合服務(wù)平臺,，全面支撐全省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦、跨省通辦”和不動產(chǎn)登記,、房地產(chǎn)交易,、稅收征繳“一窗受理、并行辦理”,。推動工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”,，進一步完善湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與國土空間規(guī)劃“一張圖”平臺,、“多測合一”信息平臺,、住房領(lǐng)域信息化“一網(wǎng)通辦”平臺、稅收征管系統(tǒng),、不動產(chǎn)登記平臺等無縫銜接,。

《實施方案》明確,，加快推進部門信息共享集成，盡快實現(xiàn)自然人身份及家庭成員戶籍信息與房地產(chǎn)交易,、稅收,、不動產(chǎn)登記等信息的互通互享。推進用地全程一體化管理,，加快不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)檔案清理整合和入庫,，加大電子證照在查詢、共享和業(yè)務(wù)聯(lián)辦中的應(yīng)用,。

在強化監(jiān)管與約束方面,，《實施方案》要求加強事前事中事后全過程監(jiān)管，依法嚴厲打擊房地產(chǎn)市場領(lǐng)域違法違規(guī)行為;將“交房即交證”改革中企業(yè)誠信守信情況納入房地產(chǎn)行業(yè)信用信息和不動產(chǎn)登記信用信息歸集范圍,，統(tǒng)一記入湖南省社會信用信息系統(tǒng),，依法依規(guī)構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的“一處失信,、處處受限”聯(lián)合懲戒機制;深入落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)改革，為“交房即交證”改革提供支持,。