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《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》已經(jīng)2020年7月1日國務(wù)院第99次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2020年9月1日起施行,。

總理　李克強(qiáng)

2020年7月5日

保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例

第一條　為了促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項(xiàng),，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律,，制定本條例,。

第二條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物,、工程,、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。

第三條　本條例所稱中小企業(yè),，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè),、小型企業(yè)和微型企業(yè),；所稱大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè),。

中小企業(yè),、大型企業(yè)依合同訂立時的企業(yè)規(guī)模類型確定。中小企業(yè)與機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、大型企業(yè)訂立合同時，應(yīng)當(dāng)主動告知其屬于中小企業(yè),。

第四條　國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門對機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查,；國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作,。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項(xiàng)的管理工作。

第五條　有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和組織章程，完善行業(yè)自律,，禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng),，規(guī)范引導(dǎo)其履行及時支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,。

第六條　機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式,、條件和違約責(zé)任等交易條件,，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程,、服務(wù)款項(xiàng),。

中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信,，按照合同約定提供合格的貨物,、工程和服務(wù)。

第七條　機(jī)關(guān),、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購貨物,、工程,、服務(wù),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算,、超預(yù)算開展采購,。

政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè),。

第八條　機(jī)關(guān),、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程,、服務(wù),，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程,、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng),；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日,。

大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物,、工程、服務(wù),，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范,、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時支付款項(xiàng)。

合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算,、定期結(jié)算等結(jié)算方式的,，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算,。

第九條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物,、工程,、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)條件的，付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格之日起算,。

合同雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確,、合理的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗(yàn)或者驗(yàn)收,。機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗(yàn)或者驗(yàn)收的，付款期限自約定的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限屆滿之日起算,。

第十條　機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確,、合理約定,，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限,。

第十一條　機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

第十二條　除依法設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金,、工程質(zhì)量保證金,、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得收取其他保證金,。保證金的收取比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金,。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)保函提供保證的,，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受,。

機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，在保證期限屆滿后及時與中小企業(yè)對收取的保證金進(jìn)行核實(shí)和結(jié)算,。

第十三條　機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù),、決算審計(jì)等為由,，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

第十四條　中小企業(yè)以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資的,，機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請求之日起30日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資,。

第十五條　機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息,。雙方對逾期利息的利率有約定的,，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的,，按照每日利率萬分之五支付逾期利息,。

第十六條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量,、金額等信息通過網(wǎng)站,、報刊等便于公眾知曉的方式公開。

大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量,、金額等信息納入企業(yè)年度報告,，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第十七條　省級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立便利暢通的渠道,，受理對機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴,。

受理投訴部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理,、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，及時將投訴轉(zhuǎn)交有關(guān)部門,、地方人民政府處理，有關(guān)部門,、地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時處理,，并將處理結(jié)果告知投訴人，同時反饋受理投訴部門,。

機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的,，受理投訴部門可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺,，并將相關(guān)涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，依法實(shí)施失信懲戒。

第十八條　被投訴的機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對投訴人進(jìn)行恐嚇,、打擊報復(fù)。

第十九條　對拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房,、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施,。

第二十條　審計(jì)機(jī)關(guān)依法對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,。

第二十一條　省級以上人民政府建立督查制度,，對及時支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條　國家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價時,，應(yīng)當(dāng)將及時支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作情況納入評估和評價內(nèi)容,。

第二十三條　國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)規(guī)模類型測試平臺,，提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測服務(wù),。

對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請認(rèn)定,。

第二十四條　國家鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為與機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供法律服務(wù)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展對及時支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳,，依法加強(qiáng)對機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)行為的輿論監(jiān)督。

第二十五條　機(jī)關(guān),、事業(yè)單位違反本條例,，有下列情形之一的，由其上級機(jī)關(guān),、主管部門責(zé)令改正,；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物,、工程,、服務(wù)款項(xiàng)；

（二）拖延檢驗(yàn),、驗(yàn)收,；

（三）強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限,；

（四）沒有法律,、行政法規(guī)依據(jù)或者合同約定,，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；

（五）違法收取保證金,，拒絕接受中小企業(yè)提供的金融機(jī)構(gòu)保函,，或者不及時與中小企業(yè)對保證金進(jìn)行核實(shí)、結(jié)算,；

（六）以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更,，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù),、決算審計(jì)等為由,，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)；

（七）未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息,；

（八）對投訴人進(jìn)行恐嚇,、打擊報復(fù)。

第二十六條　機(jī)關(guān),、事業(yè)單位有下列情形之一的,，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

（一）使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購貨物,、工程,、服務(wù)，未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,；

（二）要求施工單位對政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè),。

第二十七條　大型企業(yè)違反本條例，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息或者隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假的,，由市場監(jiān)督管理部門依法處理。

國有大型企業(yè)沒有合同約定或者法律,、行政法規(guī)依據(jù),，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，由其主管部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

第二十八條　部分或者全部使用財(cái)政資金的團(tuán)體組織采購貨物,、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng),，參照本條例對機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

軍隊(duì)采購貨物,、工程,、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng),，按照軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　本條例自2020年9月1日起施行,。