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《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》已經(jīng)2020年7月1日國(guó)務(wù)院第99次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行,。

總理　李克強(qiáng)

2020年7月5日

保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例

第一條　為了促進(jìn)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng),，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律，制定本條例,。

第二條　機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購(gòu)貨物、工程,、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　本條例所稱中小企業(yè),，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立,，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè),、小型企業(yè)和微型企業(yè)；所稱大型企業(yè),，是指中小企業(yè)以外的企業(yè),。

中小企業(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時(shí)的企業(yè)規(guī)模類型確定,。中小企業(yè)與機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí),，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè),。

第四條　國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作,。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的管理工作,。

第五條　有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和組織章程,，完善行業(yè)自律，禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng),，規(guī)范引導(dǎo)其履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù),，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

第六條　機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限,、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件,，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物,、工程、服務(wù)款項(xiàng),。

中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),，誠(chéng)實(shí)守信，按照合同約定提供合格的貨物,、工程和服務(wù),。

第七條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物,、工程,、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,，不得無(wú)預(yù)算,、超預(yù)算開(kāi)展采購(gòu),。

政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè),。

第八條　機(jī)關(guān),、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程,、服務(wù),，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程,、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng),；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日,。

大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物,、工程、服務(wù),，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范,、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng)。

合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算,、定期結(jié)算等結(jié)算方式的,，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。

第九條　機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物,、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)條件的,，付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格之日起算,。

合同雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確、合理的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限,，并在該期限內(nèi)完成檢驗(yàn)或者驗(yàn)收,。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗(yàn)或者驗(yàn)收的,，付款期限自約定的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限屆滿之日起算,。

第十條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確,、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式,，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。

第十一條　機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù),，但合同另有約定或者法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十二條　除依法設(shè)立的投標(biāo)保證金,、履約保證金,、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,，工程建設(shè)中不得收取其他保證金,。保證金的收取比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金,。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)保函提供保證的，機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受,。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定,，在保證期限屆滿后及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)收取的保證金進(jìn)行核實(shí)和結(jié)算,。

第十三條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更,，履行內(nèi)部付款流程,，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由,，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng),。

第十四條　中小企業(yè)以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資的，機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請(qǐng)求之日起30日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系,，支持中小企業(yè)融資。

第十五條　機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的,，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率,；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息,。

第十六條　機(jī)關(guān),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過(guò)網(wǎng)站,、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi),。

大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,。

第十七條　省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)建立便利暢通的渠道,，受理對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴,。

受理投訴部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，及時(shí)將投訴轉(zhuǎn)交有關(guān)部門,、地方人民政府處理，有關(guān)部門,、地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,，并將處理結(jié)果告知投訴人，同時(shí)反饋受理投訴部門,。

機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的,，受理投訴部門可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),，并將相關(guān)涉企信息通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，依法實(shí)施失信懲戒,。

第十八條　被投訴的機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對(duì)投訴人進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù),。

第十九條　對(duì)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān),、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在公務(wù)消費(fèi),、辦公用房,、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施。

第二十條　審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,。

第二十一條　省級(jí)以上人民政府建立督查制度，對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第二十二條　國(guó)家依法開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí),，應(yīng)當(dāng)將及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作情況納入評(píng)估和評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第二十三條　國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),，建立企業(yè)規(guī)模類型測(cè)試平臺(tái),，提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測(cè)服務(wù)。

對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類型有爭(zhēng)議的,，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請(qǐng)認(rèn)定,。

第二十四條　國(guó)家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供法律服務(wù)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳,，依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)行為的輿論監(jiān)督。

第二十五條　機(jī)關(guān),、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的,，由其上級(jí)機(jī)關(guān),、主管部門責(zé)令改正；拒不改正的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物,、工程、服務(wù)款項(xiàng),；

（二）拖延檢驗(yàn),、驗(yàn)收；

（三）強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式,，或者利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限,；

（四）沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者合同約定,，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù),；

（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)提供的金融機(jī)構(gòu)保函,，或者不及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)保證金進(jìn)行核實(shí),、結(jié)算；

（六）以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更,，履行內(nèi)部付款流程,，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由,，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng),；

（七）未按照規(guī)定公開(kāi)逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息；

（八）對(duì)投訴人進(jìn)行恐嚇,、打擊報(bào)復(fù),。

第二十六條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有下列情形之一的,，依照法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

（一）使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程,、服務(wù),，未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；

（二）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)。

第二十七條　大型企業(yè)違反本條例,，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報(bào)告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息或者隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法處理,。

國(guó)有大型企業(yè)沒(méi)有合同約定或者法律,、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的,，由其主管部門責(zé)令改正,；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

第二十八條　部分或者全部使用財(cái)政資金的團(tuán)體組織采購(gòu)貨物,、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng),，參照本條例對(duì)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

軍隊(duì)采購(gòu)貨物,、工程,、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，按照軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十九條　本條例自2020年9月1日起施行,。