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編者按
違建已經(jīng)是一個全國普遍現(xiàn)象,，在很多城市房價動輒幾萬元以上一平方米的狀況下,，對違章建筑的簡單拆除顯然不足以遏制違建行為再次發(fā)生，有的城市在違建整頓上陷入了“違建—拆除—再違建—再拆除”的怪圈,。
對于違建現(xiàn)象,，物業(yè)公司有苦衷，管理部門也有自己的苦衷,。有的城市對違章建筑采取了凍結(jié)房產(chǎn)交易的辦法,，但對于那些不交易的違建就起不到作用了。我們發(fā)現(xiàn)香港在治理違建上非常嚴格,，根據(jù)香港法律,，未經(jīng)政府部門批準的任何樓宇加建或改動，均屬違建工程,，甚至小到空調(diào)外掛機的支撐構(gòu)架等在內(nèi)地看似十分平常的違建,，一經(jīng)查實，涉案人員都將可能面臨最高40萬港元罰款及2年監(jiān)禁,，若持續(xù)違法,，還會被加判每日罰款2萬港元。正是在這樣的政策下,，香港極少出現(xiàn)違建現(xiàn)象,，內(nèi)地城市不妨借鑒完善用之。
屋頂加蓋閣樓,，院內(nèi)修建涼亭,，砸穿承重墻擴建三層一米多寬違建，拆掉小區(qū)圍墻運送建筑材料……沈陽市旭輝東樾城別墅區(qū)的業(yè)主將違建做到了極致,，近300戶別墅有40戶存在違建問題,。
在居民多次將情況向政府部門投訴，物業(yè)公司也多次上報,，房產(chǎn)局和行政執(zhí)法部門已出面干涉的情況下,，依然攔不住旭輝東樾城別墅區(qū)業(yè)主的違建步伐。
沈陽旭輝東樾城業(yè)主劉先生最近向中國房地產(chǎn)報記者投訴,，園區(qū)里的別墅存在大量違建,，有的業(yè)主將樓體增高加蓋一層,，有的則破開別墅外墻，向外擴建,。由于違建施工無人監(jiān)管,，工藝、建材嚴重不達標,，極易釀成火災,。
8月24日，記者來到位于沈陽市大東區(qū)柳林二街的旭輝東樾城小區(qū)南區(qū),，雖然園區(qū)大門需刷卡才能進入,，但并未有物業(yè)員工進行監(jiān)管，穿過大門邊上的一家小超市就可輕易進入園區(qū),。整個別墅區(qū)已經(jīng)成為一個大工地,，同一時間有六七家業(yè)主在裝修，遍地堆積著建筑材料,，三三兩兩的裝修工人在別墅區(qū)內(nèi)隨意走動,。
在園區(qū)的東面，一處柵欄墻體被裝修工人拆掉,，成了運送裝修材料的通道,，地上散落著一層厚厚的水泥粉。
一名裝修工人告訴記者,，他們在這里施工已有近一個月時間,，業(yè)主已經(jīng)和物業(yè)打好了招呼，因此物業(yè)不會進行阻止,。
記者在園區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，里面的別墅全部為聯(lián)排別墅，涉及違建的別墅有幾十戶,，有的在別墅院墻內(nèi)搭建了涼亭和魚池,，有的在門廊上方擴建了封閉式陽臺，還有的在樓頂建了一座小屋,。
園區(qū)里的建筑設計得比較緊密,，聯(lián)排別墅的主體與院墻之間只有一米多寬，相鄰兩個院墻之間供人通行的小路也僅有幾米寬,。有兩戶業(yè)主為了增加使用面積,，砸穿了別墅主體建筑的承重墻體，向外擴建了一米多寬的三層建筑并與別墅主體相通,。為了盡量增加使用面積,，擴建的別墅還將墻體拆掉，直接用違規(guī)擴建的三層建筑的邊墻代替院墻,，與原院墻顏色差距十分明顯,。
記者還有發(fā)現(xiàn),，有一處正在違規(guī)擴建的別墅，承重墻已被砸出了一個兩米寬的大洞,，外部的違建還沒來得及修建,，通過這個洞可以看到內(nèi)部堆積著各種建筑材料,。
由于設計問題,，這處別墅區(qū)可供人進去的只有一條幾米寬的小路，車輛無法進入,，一旦發(fā)生火災,，消防車輛無法進入，只能人工滅火,。
近300戶別墅有40戶違建
公開資料顯示,，旭輝東樾城一共由三個園區(qū)組成，由沈陽輝羽置業(yè)有限公司,、沈陽輝明置業(yè)有限公司建設,，總建筑面積56萬平方米，總占地面積23萬平方米,，共計房屋1768戶,，小區(qū)物業(yè)公司為上海永升物業(yè)管理有限公司沈陽分公司。園區(qū)房屋均價在12000元/平方米以上,，在該區(qū)域內(nèi)價格偏高,，但一經(jīng)推出很快就售罄。2020年11月末,，該園區(qū)還一度成為沈陽市大東區(qū)的熱搜小區(qū)前10排行榜中的首位,。
涉事的別墅區(qū)為旭輝東樾城南區(qū)，2021年6月30日正式入住,，多層,、高層和別墅區(qū)的物業(yè)費分別為每月2.6元/平方米、3.2元/平方米和4元/平方米,。
對于該園區(qū)的大面積違建情況,，記者聯(lián)系了旭輝東樾城的物業(yè)和開發(fā)商，但截至記者發(fā)稿,，對方并未有任何回應,。
旭輝東樾城的物業(yè)公司在接受同城媒體采訪時稱，違規(guī)裝修問題已經(jīng)持續(xù)了很長時間,，我們也多次警告并向相關部門反映情況,，行政執(zhí)法部門曾在涉及違建的別墅大門張貼了《行政執(zhí)法責令整改通知書》，但涉事業(yè)主并未理會,。記者在園區(qū)內(nèi)調(diào)查時并未發(fā)現(xiàn)任何《通知書》的痕跡,。
對于園區(qū)內(nèi)的違建,，物業(yè)公司稱沒有執(zhí)法權(quán)，因此不能強制業(yè)主停止施工,。
多部門出面仍制止不住違建
旭輝東樾城的違建已成為居民的一塊心病,，在沈陽市的政府留言板上，從年初至今已有至少六條留言涉及違建,，多個部門作了回應,，但違建仍在持續(xù)。
沈陽市營商環(huán)境建設局營商市民熱線管理處在7月末的一次回復中稱,，接到關于小區(qū)存在疑似違建的訴求后,，業(yè)務科室立即與物業(yè)公司進行了溝通，并責成物業(yè)公司立即對小區(qū)內(nèi)疑似違建進行排查,。物業(yè)公司已將排查的疑似違建明細上報,，按照大東區(qū)政府關于物業(yè)小區(qū)違建處置工作流程，已于2021年7月23日向沈陽市自然資源局大東分局上報了《關于對大東區(qū)柳林二街旭輝東樾城項目被投訴建筑物,、構(gòu)筑物予以規(guī)劃認定的函》,，當天自然資源局大東分局出具了關于核查《關于對大東區(qū)柳林二街旭輝東樾城項目被投訴建筑物、構(gòu)筑物予以規(guī)劃認定的函》的情況說明,，2021年7月26日下午分別向大東區(qū)房產(chǎn)局及執(zhí)法局大東分局上報了《關于對大東區(qū)柳林二街旭輝東樾城項目違建問題進行處置的函》及相關材料,。下一步根據(jù)區(qū)政府關于物業(yè)小區(qū)違建處理工作流程規(guī)定，已發(fā)函給大東區(qū)房產(chǎn)局和執(zhí)法局大東分局,，并按照各自工作職責開展相關工作,。
這份函件并未能制止旭輝東樾城的違建施工，截至8月末,，園區(qū)內(nèi)的違建仍在施工,。
為了解上述部門的工作情況，記者于8月末致函大東區(qū)委宣傳部,，但截至發(fā)稿,，記者并未收到回復。
住宅小區(qū)內(nèi)違建究竟怎么管?
對于旭輝東樾城的大面積違建問題,，業(yè)主一次次進行投訴無果,，物業(yè)公司聲稱沒有管理權(quán)限無法管理，沈陽市營商環(huán)境建設局熱線管理處已發(fā)函給大東區(qū)房產(chǎn)局和執(zhí)法局大東分局并開展相關工作,，但持續(xù)半年時間的違建仍在施工,。行政執(zhí)法在張貼了《行政執(zhí)法責令整改通知書》后也沒有了下文。那么,，住宅區(qū)內(nèi)的違建究竟該由哪些部門來管理?
對于城區(qū)內(nèi)的違建問題,，沈陽市人民政府2018年就下發(fā)了關于全面整治違法建筑的通告。通告稱，自通告發(fā)布之日起,，城區(qū)和鄉(xiāng)村在建的違法建筑應當立即停止建設,，15日內(nèi)自行拆除，恢復原狀;已建成的違法建筑,，違法建設實施單位或者個人必須在15日內(nèi)自行拆除,。逾期不拆除的，相關部門依法強制拆除,。
《中華人民共和國行政強制法》第四十四條規(guī)定：“對違法的建筑物,、構(gòu)筑物、設施等需要強制拆除的,，應當由行政機關予以公告,、限期當事人自行拆除,。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟,，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除,?！?
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