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宿遷市第五屆人大常委會(huì)公告
第22號(hào)
《宿遷市社會(huì)信用條例》已由宿遷市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2021年10月29日修訂,，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2021年12月2日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,，自2022年1月1日起施行,。
宿遷市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年12月13日
宿遷市社會(huì)信用條例
(2018年10月30日宿遷市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn) 2021年10月29日宿遷市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂 2021年12月2日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總則
第二章 社會(huì)信用信息
第三章 社會(huì)信用應(yīng)用與獎(jiǎng)懲
第四章 社會(huì)信用主體權(quán)益保護(hù)
第五章 社會(huì)信用服務(wù)業(yè)
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)社會(huì)信用管理,，健全社會(huì)信用體系，保障信用主體合法權(quán)益,，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。
第二條本條例所稱社會(huì)信用,，是指具有完全民事行為能力的自然人,、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱社會(huì)信用主體)，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守法定義務(wù)或者履行約定義務(wù)的狀態(tài),。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用信息的歸集,、披露,、使用，社會(huì)信用應(yīng)用與獎(jiǎng)懲,，社會(huì)信用主體的權(quán)益保護(hù),，社會(huì)信用服務(wù)業(yè)的規(guī)范與發(fā)展等活動(dòng)，適用本條例,。
法律,、行政法規(guī)對(duì)征信、企業(yè)信息公示等另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第四條社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享,、依法依規(guī),、保護(hù)權(quán)益、公正公開,、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則,。
社會(huì)信用信息的歸集、披露,、使用和社會(huì)信用應(yīng)用與獎(jiǎng)懲等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀,、安全,、必要的原則，不得侵犯國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私。
第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，組織編制全市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃,，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障,?？h(區(qū))人民政府按照全市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)工作,。
市人民政府建立社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)本市社會(huì)信用體系建設(shè)工作，研究決定社會(huì)信用體系建設(shè)中的重大事項(xiàng),。
市,、縣(區(qū))人民政府確定的社會(huì)信用綜合管理部門負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，承擔(dān)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,。其所屬的公共信用信息工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公共信用信息共享平臺(tái)的建設(shè),、運(yùn)行和維護(hù)工作。
負(fù)有社會(huì)信用管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)、本領(lǐng)域信用管理,，協(xié)同做好社會(huì)信用體系建設(shè)工作,。
第六條市、縣(區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，提高守法履約的意識(shí)和水平,，在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用,。
市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識(shí)、契約精神,，遵守法律,、法規(guī),、行業(yè)規(guī)約,，誠信履約、公平競(jìng)爭(zhēng),。
社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則,、樹立信用意識(shí)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，遵守法律,、法規(guī)，秉持誠實(shí),、恪守承諾,，維護(hù)自身良好信用。
司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職能,，嚴(yán)格公正司法,，推進(jìn)司法公開，提高司法工作的科學(xué)化,、制度化,、規(guī)范化水平，維護(hù)公平正義,，增強(qiáng)司法公信力,。
第七條教育、人力資源社會(huì)保障、公務(wù)員管理,、社會(huì)信用綜合管理等部門以及學(xué)校,、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將誠信教育和信用知識(shí)納入教學(xué),、培訓(xùn)的內(nèi)容,。
廣播、電視,、報(bào)刊和各類新媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論的宣傳,、引導(dǎo)、監(jiān)督作用,，弘揚(yáng)誠信文化和契約精神,。
第八條鼓勵(lì)社會(huì)各方共同參與社會(huì)信用體系建設(shè)，提高誠實(shí)守信意識(shí),，營(yíng)造守信光榮,、失信可恥的社會(huì)環(huán)境。
對(duì)在社會(huì)信用體系建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 社會(huì)信用信息
第九條本條例所稱的社會(huì)信用信息，是指可用以識(shí)別,、分析,、判斷社會(huì)信用主體信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息,。
公共信用信息,，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織,、人民團(tuán)體(以下統(tǒng)稱公共信用信息提供單位),，在依法履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的,，反映社會(huì)信用主體信用狀況的信息,，包括基礎(chǔ)信息、失信信息和其他信息,。
市場(chǎng)信用信息,，是指社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及其他對(duì)交易服務(wù)對(duì)象實(shí)施信用管理的企業(yè)事業(yè)單位等市場(chǎng)信用信息提供單位,，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者行業(yè)自律管理活動(dòng)中產(chǎn)生并依法采集或者獲取的,，可用于識(shí)別社會(huì)信用主體信用狀況的信息。
第十條市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)以自然人公民身份號(hào)碼和法人,、非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)建立社會(huì)信用主體的信用檔案,。
信用檔案用于記錄社會(huì)信用主體的社會(huì)信用信息。
自然人沒有公民身份號(hào)碼的，以其他有效身份證件號(hào)碼為標(biāo)識(shí),。
第十一條社會(huì)信用主體的身份識(shí)別信息,、登記信息等應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)信息記入其信用檔案。
第十二條下列反映社會(huì)信用主體守法誠信狀態(tài)的信息,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定記入其信用檔案：
(一)黨政機(jī)關(guān),、群團(tuán)組織、社會(huì)組織在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者掌握的相關(guān)主體受表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息;
(二)參與志愿服務(wù),、無償獻(xiàn)血,、慈善捐贈(zèng)活動(dòng)等信息;
(三)反映其守法誠信狀態(tài)的其他信息。
第十三條公共信用信息實(shí)行目錄制管理,。公共信用信息目錄包括全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和地方公共信用信息補(bǔ)充目錄,。
市社會(huì)信用綜合管理部門可以會(huì)同行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門依據(jù)本市地方性法規(guī)的規(guī)定，編制適用于本市的地方公共信用信息補(bǔ)充目錄,，提請(qǐng)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后向社會(huì)公布,。公共信用信息是否公開，是否共享以及共享范圍,，公示,、保存的期限，應(yīng)當(dāng)在目錄中予以明確,。
第十四條編制本市地方公共信用信息補(bǔ)充目錄,，應(yīng)當(dāng)征求各縣(區(qū))、各有關(guān)部門和相關(guān)市場(chǎng)主體,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),、專家學(xué)者和社會(huì)公眾等方面的意見,。
本市地方公共信用信息補(bǔ)充目錄一般每年調(diào)整一次,。對(duì)具體事項(xiàng)是否納入目錄管理存在較大分歧意見的，市社會(huì)信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門組織評(píng)估,、聽取意見,。
第十五條納入本市地方公共信用信息補(bǔ)充目錄的失信信息應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍：
(一)行政處罰、行政強(qiáng)制,、行政裁決等行政行為中反映社會(huì)信用主體違法失信的信息;
(二)在信用承諾中虛假承諾或者不履行承諾的信息;
(三)提供虛假材料,、隱瞞事實(shí)真相、瞞報(bào)謊報(bào)信息等弄虛作假行為的信息;
(四)違反誠信執(zhí)業(yè)相關(guān)規(guī)范造成不良影響的信息;
(五)拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的信息;
(六)本市地方性法規(guī)規(guī)定的其他失信行為的信息,。
第十六條行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法,、客觀、審慎,、關(guān)聯(lián)的原則,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)文件的規(guī)定，對(duì)照公共信用信息目錄,，對(duì)信用主體行為是否屬于失信行為進(jìn)行認(rèn)定,，并如實(shí)記錄失信信息。
認(rèn)定失信行為應(yīng)當(dāng)以下列具有法律效力的文書為依據(jù)：
(一)生效的裁判文書,、仲裁文書;
(二)行政處罰,、行政強(qiáng)制、行政裁決等行政行為決定文書;
(三)法律,、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定可以作為認(rèn)定失信行為依據(jù)的其他文書,。
對(duì)十六周歲以上未成年人的失信行為，受不可抗力影響導(dǎo)致的失信行為,，以及危害后果輕微并及時(shí)改正的失信行為,，應(yīng)當(dāng)寬容、審慎進(jìn)行認(rèn)定,、記錄,。
第十七條認(rèn)定失信行為應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。本市地方性法規(guī)規(guī)定的失信行為,，由市有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門會(huì)同社會(huì)信用綜合管理部門制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。
制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)文件的規(guī)定以及公共信用信息目錄為依據(jù),，充分征求意見,，并向社會(huì)公布。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估并動(dòng)態(tài)調(diào)整,。
第十八條公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、完整地向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供公共信用信息,。
第十九條信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照與社會(huì)信用主體的約定，依法采集其市場(chǎng)信用信息,。對(duì)交易服務(wù)對(duì)象實(shí)施信用管理的企業(yè)事業(yè)單位按照與交易服務(wù)對(duì)象的約定,，依法記錄自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的市場(chǎng)信用信息,。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)根據(jù)協(xié)會(huì)章程記錄會(huì)員企業(yè)的市場(chǎng)信用信息,，建立會(huì)員企業(yè)信用檔案。
第二十條依法或者依約定采集自然人的社會(huì)信用信息時(shí),，不得采集宗教信仰,、基因、指紋,、血型,、疾病和病史信息以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息。
未經(jīng)本人書面同意不得采集自然人的收入,、存款,、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn),、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息,，但國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法可以采集的除外,。
國(guó)家機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法采集并按照國(guó)家規(guī)定歸集到公共信用信息系統(tǒng)的自然人的不動(dòng)產(chǎn)、納稅數(shù)額等信息,，只能提供給本人及獲得其授權(quán)的主體使用,。
第二十一條鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等與社會(huì)信用綜合管理部門,、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門開展社會(huì)信用信息合作,。
第二十二條公共信用信息通過依法公開、政務(wù)共享,、依職權(quán)查詢,、實(shí)名認(rèn)證查詢和授權(quán)查詢的方式披露。
市場(chǎng)信用信息可以通過由社會(huì)信用主體主動(dòng)公布,、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依照約定提供等方式披露,。
第二十三條依法公開的公共信用信息，由公共信用信息工作機(jī)構(gòu)通過公共信用信息共享平臺(tái),、政府門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公開,。
公共信用信息提供單位可以通過自身的信息系統(tǒng)向社會(huì)公示應(yīng)當(dāng)依法公開的本行業(yè)、本領(lǐng)域公共信用信息,。
依法公開自然人的個(gè)人信息,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫敏處理，并采取安全保護(hù)措施,。法律,、行政法規(guī)和司法解釋另有規(guī)定的除外。
第二十四條依法不能公開的公共信用信息,，經(jīng)社會(huì)信用主體書面授權(quán)可以查詢，并按照約定的用途使用;國(guó)家機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,、人民團(tuán)體通過政務(wù)共享、依職權(quán)查詢獲得的公共信用信息,，不得超出履行職責(zé)的范圍使用,，不得擅自公開,。
第二十五條公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并公布公共信用信息查詢服務(wù)規(guī)范，通過平臺(tái)網(wǎng)站,、移動(dòng)終端,、服務(wù)窗口等途徑向社會(huì)提供便捷的信息查詢、報(bào)告出具等服務(wù),。
第二十六條公共信用信息提供單位,、市場(chǎng)信用信息提供單位和公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度,，實(shí)行信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù),，采取有效技術(shù)措施保障信息安全。
第三章 社會(huì)信用應(yīng)用與獎(jiǎng)懲
第二十七條國(guó)家機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織,、人民團(tuán)體根據(jù)履行職責(zé)的需要，依法應(yīng)用信用信息,。
鼓勵(lì)自然人,、法人和非法人組織在開展金融活動(dòng)、市場(chǎng)交易,、企業(yè)管理,、行業(yè)管理、社會(huì)公益等活動(dòng)中,，使用社會(huì)信用信息,，購買信用服務(wù)。
第二十八條社會(huì)信用綜合管理部門可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行公共信用綜合評(píng)價(jià),。行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)管對(duì)象開展行業(yè)信用評(píng)價(jià),。
公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管的依據(jù)，并可以提供給金融機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參考使用,。
社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)有關(guān)社會(huì)信用主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，為社會(huì)提供專業(yè)化的信用服務(wù),。
第二十九條實(shí)行嚴(yán)重失信主體名單制度,，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)文件為依據(jù),。
本市地方性法規(guī)規(guī)定的嚴(yán)重失信主體名單制度,，應(yīng)當(dāng)限定在國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定的領(lǐng)域內(nèi)，并限制在下列范圍：
(一)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的;
(二)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)秩序的;
(三)有履行能力但是拒不履行,、逃避執(zhí)行法定義務(wù),，嚴(yán)重影響行政機(jī)關(guān)公信的。
嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行法律,、行政法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定,。本市地方性法規(guī)規(guī)定嚴(yán)重失信主體名單制度,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)定名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門作出將社會(huì)信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單決定前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事由和依據(jù),、失信懲戒措施提示、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利;當(dāng)事人提出異議的,，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋,。
行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門將社會(huì)信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單，應(yīng)當(dāng)制作決定文書,，載明將當(dāng)事人列入名單的事由和依據(jù),、失信懲戒措施提示、移出條件和程序,、救濟(jì)措施等,，依法送達(dá)當(dāng)事人。
第三十一條法人和非法人組織被列入嚴(yán)重失信主體名單的,，行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)在負(fù)有責(zé)任的法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他直接責(zé)任人的個(gè)人信用檔案中同步標(biāo)注,。
第三十二條行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)在行政管理和公共服務(wù)中推行信用承諾制度,。信用承諾事項(xiàng)實(shí)行清單制管理，信用主體作出的信用承諾和履行承諾情況記入信用檔案,。
無失信信息記錄的社會(huì)信用主體作出信用承諾的,，行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門可以在行政許可、項(xiàng)目申報(bào)等行政活動(dòng)中給予容缺受理等便利,。
第三十三條對(duì)信用狀況良好的社會(huì)信用主體,，國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列激勵(lì)措施：
(一)在行政管理活動(dòng)中,，給予優(yōu)先辦理,、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施;
(二)在財(cái)政資金補(bǔ)助和項(xiàng)目支持、金融支持,、評(píng)先評(píng)優(yōu)中,，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象;
(三)在社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè),、教育培訓(xùn)與就業(yè),、公共服務(wù)中享受便利;
(四)在日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查中，合理降低抽查比例,、減少執(zhí)法檢查頻次;
(五)在公共資源交易中,，予以信用加分、提升信用等次;
(六)參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目,，予以減免保證金;
(七)其他激勵(lì)措施,。
實(shí)施守信激勵(lì)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開,、公平原則,。鼓勵(lì)對(duì)守信激勵(lì)措施實(shí)行清單制管理。
第三十四條失信懲戒按照失信懲戒措施清單執(zhí)行,。失信懲戒措施清單包括全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單,。
市社會(huì)信用綜合管理部門會(huì)同行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門，可以依據(jù)本市地方性法規(guī)的規(guī)定,，編制適用于本市的地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單,，列明懲戒的具體事項(xiàng)、實(shí)施對(duì)象,、實(shí)施手段,、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)等內(nèi)容,，提請(qǐng)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定,，報(bào)省社會(huì)信用綜合管理部門備案，并向社會(huì)公布后執(zhí)行,。
編制本市地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單,，應(yīng)當(dāng)征求各縣(區(qū))、各有關(guān)部門和相關(guān)市場(chǎng)主體,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),、專家學(xué)者和社會(huì)公眾等方面的意見。
第三十五條本市地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單確定的懲戒措施,，應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍：
(一)在行政管理和公共服務(wù)中,，限制享受相關(guān)便利;
(二)在日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)檢查中，列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象,，提高抽查比例,、增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(三)在財(cái)政性資金補(bǔ)助,、創(chuàng)業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實(shí)施中,，作出相應(yīng)限制;
(四)在公共資源交易中，予以相應(yīng)減分,、降低信用等次;
(五)限制參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目,，或者予以提高保證金比例;
(六)在評(píng)比表彰中，作出相應(yīng)限制;
(七)取消財(cái)政性資金補(bǔ)助,、項(xiàng)目支持;
(八)撤銷相關(guān)榮譽(yù);
(九)本市地方性法規(guī)規(guī)定的其他失信懲戒措施,。
第三十六條實(shí)施失信懲戒應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平,、關(guān)聯(lián),、比例原則,，以法律、法規(guī),、國(guó)家有關(guān)文件的規(guī)定和失信懲戒措施清單為依據(jù),，與失信情形相關(guān)聯(lián)，與失信行為的性質(zhì),、領(lǐng)域,、情節(jié)和社會(huì)危害程度相當(dāng)。
禁止在法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)文件的規(guī)定外增設(shè)失信懲戒措施或者加重懲戒,。禁止對(duì)信用主體以外的第三人實(shí)施失信懲戒。
第三十七條鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)信用狀況良好的主體采取降低市場(chǎng)交易成本的措施,，對(duì)失信主體采取增加交易成本的措施,。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用狀況良好的主體在融資授信、利率費(fèi)率,、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利;支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信主體采取提高貸款利率,、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率、限制向其提供貸款等經(jīng)營(yíng)措施,。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依據(jù)章程對(duì)信用狀況良好的會(huì)員采取重點(diǎn)推薦,、表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),、提升評(píng)價(jià)等級(jí)等措施,，對(duì)失信主體采取業(yè)內(nèi)警告,、通報(bào)批評(píng)、降低評(píng)價(jià)等級(jí),、取消會(huì)員資格等措施,。
第四章 社會(huì)信用主體權(quán)益保護(hù)
第三十八條社會(huì)信用綜合管理部門、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門,、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)以及信用服務(wù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等，應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)信用信息異議處理,、信用修復(fù),、投訴舉報(bào)、責(zé)任追究等制度,，保護(hù)社會(huì)信用主體合法權(quán)益,。
第三十九條公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位,、市場(chǎng)信用信息提供單位處理社會(huì)信用信息,，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與社會(huì)信用主體的約定，不得有下列行為：
(一)非法買賣,、竊取信用信息,，以欺詐、利誘,、脅迫等手段獲取社會(huì)信用信息;
(二)未經(jīng)授權(quán),、強(qiáng)制授權(quán)或者一次性授權(quán)終身采集,、使用自然人的社會(huì)信用信息;
(三)篡改,、虛構(gòu)、違規(guī)刪除社會(huì)信用信息;
(四)非法提供,、披露,、使用社會(huì)信用信息;
(五)泄露在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,。
第四十條社會(huì)信用主體有權(quán)知曉自身社會(huì)信用信息的采集,、歸集、共享及使用,、評(píng)價(jià)等情況,，有權(quán)知曉自身信用報(bào)告或者信用狀況以及相關(guān)信息的來源和變動(dòng)理由。
第四十一條社會(huì)信用主體認(rèn)為公共信用信息存在下列情形之一的,，可以向公共信用信息工作機(jī)構(gòu),、公共信用信息提供單位提出書面異議申請(qǐng)，并說明理由：
(一)社會(huì)信用主體的公共信用信息記載與事實(shí)不符,、存在錯(cuò)誤或者遺漏的;
(二)侵犯其商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的;
(三)不符合嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定條件而被列入的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第四十二條社會(huì)信用主體向公共信用信息工作機(jī)構(gòu),、公共信用信息提供單位提出異議的，相關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位應(yīng)當(dāng)作出異議標(biāo)注,，并對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)處理,。公共信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏或者侵犯信用主體商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、刪除,。
第四十三條社會(huì)信用主體認(rèn)為市場(chǎng)信用信息提供單位采集的自身信用信息存在錯(cuò)誤,、遺漏，信用評(píng)價(jià)不當(dāng),，或者侵犯其商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的，有權(quán)提出異議并要求采取更正、刪除等必要措施,。市場(chǎng)信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查,，經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施,。
第四十四條社會(huì)信用主體認(rèn)為公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)不當(dāng)?shù)?，有?quán)提出異議并要求采取更正等必要措施。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核查,，經(jīng)核查屬實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施。異議的受理情況,、處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)提出異議的社會(huì)信用主體,。
公共信用信息超過披露期限仍繼續(xù)披露的或者不符合嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定條件而被列入或者未被移出的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理,。
第四十五條社會(huì)信用主體的公共信用信息向公共信用信息共享平臺(tái)歸集后,，據(jù)以認(rèn)定其信用狀況的具有法律效力的文書被依法撤銷、變更或者確認(rèn)無效的,，原公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)自撤銷,、變更或者確認(rèn)無效的法律文書生效之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面告知公共信用信息工作機(jī)構(gòu)。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到該書面告知之日起的兩個(gè)工作日內(nèi)撤銷或者變更該信息,。
第四十六條社會(huì)信用主體主動(dòng)履行法定義務(wù),，依法糾正失信行為的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù),。
符合信用修復(fù)相關(guān)規(guī)定的,，行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)作出修復(fù)決定并將修復(fù)決定文件推送到公共信用信息工作機(jī)構(gòu)。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除該失信信用信息或者對(duì)修復(fù)情況予以標(biāo)注,。
社會(huì)信用主體的信用修復(fù)后,，失信信息停止公示、共享,，或者按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注,、屏蔽。
鼓勵(lì)市場(chǎng)信用信息提供單位建立健全市場(chǎng)信用信息修復(fù)機(jī)制,，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和管理實(shí)際開展信用修復(fù)活動(dòng),。
第四十七條失信信息因公示期限屆滿、信用修復(fù)等原因停止公示的,，采集,、使用該信用信息的社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)停止使用，并及時(shí)在其對(duì)外提供服務(wù)的平臺(tái)上撤除該失信信息,。
第四十八條社會(huì)信用主體向公共信用信息工作機(jī)構(gòu),、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門申請(qǐng)刪除其受到表彰獎(jiǎng)勵(lì),、參加志愿服務(wù)和進(jìn)行慈善捐贈(zèng)等信息的，公共信用信息工作機(jī)構(gòu),、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)刪除該信息,。
第五章 社會(huì)信用服務(wù)業(yè)
第四十九條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，培育,、發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)，制定信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，支持,、引導(dǎo)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。
本條例所稱社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，是指依法設(shè)立,，從事信用評(píng)級(jí)、咨詢,、風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，向社會(huì)提供信用產(chǎn)品的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),。
第五十條鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)信用服務(wù)市場(chǎng),，支持社會(huì)信用服務(wù)行業(yè)引進(jìn)高層次信用服務(wù)人才。
鼓勵(lì)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品,，開拓信用使用領(lǐng)域,。
第五十一條鼓勵(lì)在重點(diǎn)行業(yè)管理中引入社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用服務(wù)，為行業(yè)信用檔案建設(shè),、備案,、資質(zhì)準(zhǔn)入提供基礎(chǔ)社會(huì)信用信息查詢和核查服務(wù)，提供行業(yè)信用狀況監(jiān)測(cè)報(bào)告,。
鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，為園區(qū)管理、入駐企業(yè)提供定制化信用產(chǎn)品和服務(wù),。
第五十二條社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法,、客觀和公正地采集市場(chǎng)信用信息。
社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)使用,、加工社會(huì)信用信息,，提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵循合法,、客觀,、公正和審慎的原則，符合國(guó)家和省有關(guān)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范,，不得對(duì)社會(huì)信用主體信用狀況作出虛假評(píng)價(jià),。
社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù)，不得危害國(guó)家安全,、公共安全和公共利益,，不得損害社會(huì)信用主體的合法權(quán)益。
第五十三條經(jīng)社會(huì)信用主體和公共信用信息提供單位授權(quán),，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)可以向符合規(guī)定條件的社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共信用信息,。
第五十四條社會(huì)信用服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，組織制定并推行行業(yè)規(guī)范,，提升行業(yè)服務(wù)能力和信譽(yù)度,。
社會(huì)信用主管部門、行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)信用服務(wù)市場(chǎng),、社會(huì)信用服務(wù)業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn),，對(duì)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員實(shí)施監(jiān)管。
第六章 法律責(zé)任
第五十五條違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第五十六條違反本條例規(guī)定,，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位及其工作人員有下列行為之一的,，由上級(jí)主管部門或者社會(huì)信用綜合管理部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
(一)未經(jīng)授權(quán)、強(qiáng)制授權(quán)或者一次性授權(quán)終身采集,、使用自然人的社會(huì)信用信息;
(二)篡改,、虛構(gòu)、違規(guī)刪除社會(huì)信用信息;
(三)非法提供,、披露,、使用社會(huì)信用信息;
(四)泄露在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;
(五)未按照規(guī)定撤銷,、變更失信信息或者處理異議申請(qǐng);
(六)其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、索賄受賄的行為,。
國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,、人民團(tuán)體超出履行職責(zé)的范圍使用或者擅自公開通過政務(wù)共享,、依職權(quán)查詢獲得的公共信用信息的，依照前款規(guī)定處理,。
第七章 附則
第五十七條市人民政府可以根據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)具體實(shí)施辦法,。
第五十八條本條例自2022年1月1日起施行,。
第23號(hào)
《宿遷市城市管線管理?xiàng)l例》已由宿遷市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2021年10月29日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2021年12月2日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2022年5月1日起施行。
宿遷市城市管線管理?xiàng)l例
(2021年10月29日宿遷市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2021年12月2日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn))
第二章 管線規(guī)劃與建設(shè)
第三章 管線安全與維護(hù)
第四章 管線信息與檔案
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一條為了加強(qiáng)城市管線管理,，規(guī)范城市管線建設(shè),，保障城市管線安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。
第二條市,、縣中心城區(qū)城市管線的規(guī)劃與建設(shè)、安全與維護(hù),、信息與檔案等管理活動(dòng),，適用本條例。
本條例所稱城市管線(以下簡(jiǎn)稱管線),，是指供水,、排水、燃?xì)?、熱力、電力,、通信,、廣播電視、交通信號(hào),、公共視頻監(jiān)控等管線及其附屬設(shè)施,，以及用于集中敷設(shè)上述管線的綜合管廊。
第三條管線管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃引領(lǐng),、統(tǒng)籌建設(shè),、信息共享、保障安全的原則,。
第四條市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管線管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌解決管線管理工作中的重大問題,。
有關(guān)開發(fā)區(qū)(園區(qū))、旅游度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市,、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)管線管理工作,。
第五條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是管線綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的牽頭單位,，負(fù)責(zé)城市供水、排水,、燃?xì)夤芫€的行業(yè)監(jiān)督管理,，統(tǒng)籌管線和綜合管廊的建設(shè)管理，負(fù)責(zé)管線建設(shè)的綜合驗(yàn)收和檔案歸集管理,。
自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)管線的規(guī)劃和數(shù)據(jù)信息管理,，統(tǒng)籌管線的空間布局和年度建設(shè)計(jì)劃，會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共同做好管線檔案的歸集管理工作,。
發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)電力,、熱力管線的行業(yè)監(jiān)督管理。
文化廣電和旅游主管部門負(fù)責(zé)廣播電視管線的行業(yè)監(jiān)督管理,。
通信行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通信管線的行業(yè)監(jiān)督管理,。
城市管理、公安,、工業(yè)和信息化,、應(yīng)急管理、行政審批,、交通運(yùn)輸,、水利、財(cái)政,、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)管線相關(guān)管理工作。
第六條管線產(chǎn)權(quán)單位,、管理單位負(fù)責(zé)管線的日常管理和維護(hù)工作,，保障管線安全運(yùn)行。
管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管線產(chǎn)權(quán)單位,、管理單位的行業(yè)監(jiān)管,，組織實(shí)施管線安全專項(xiàng)檢查和日常督查工作。
第七條鼓勵(lì)推廣使用新技術(shù),、新工藝,、新材料、新設(shè)備,，推進(jìn)管線信息化建設(shè),，提高管線集約利用與數(shù)字化、智能化,、可視化管理水平,。
第八條任何單位和個(gè)人都不得損毀、侵占,、破壞管線,。
鼓勵(lì)舉報(bào)損毀,、侵占、破壞管線的行為,。有關(guān)主管部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)并調(diào)查處理,。
第二章 管線規(guī)劃與建設(shè)
第九條市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,，組織編制管線綜合規(guī)劃,，統(tǒng)籌各類管線專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括各專業(yè)管線的空間布局,、敷設(shè)方式、建設(shè)時(shí)序,、保護(hù)范圍,、安全保障措施，以及綜合管廊的建設(shè)區(qū)域和布局等內(nèi)容,。
第十條供水,、排水、燃?xì)?、熱力,、電力、通信,、廣播電視等管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，按照規(guī)劃技術(shù)要求，組織編制管線專項(xiàng)規(guī)劃,。
第十一條管線綜合規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集約利用空間，符合國(guó)土空間規(guī)劃確定的人口規(guī)模,、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局,、生態(tài)環(huán)境等需求,。
管線綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與地下空間,、道路交通,、人防建設(shè)、園林綠化,、生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
管線綜合規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序,，任何單位和個(gè)人不得擅自變更,。
第十二條各類專業(yè)管線的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求,，并遵守下列規(guī)定：
(一)主干道管線優(yōu)先敷設(shè)于人行道,、非機(jī)動(dòng)車道、道路兩側(cè)綠化帶下;
(二)沿道路建設(shè)的管線,，走向應(yīng)當(dāng)平行于規(guī)劃道路中心線,，避免交叉和互相干擾;
(三)新建管線不得擅自穿越、切割城市規(guī)劃用地;
(四)道路兩側(cè)沿線的地下管線支管應(yīng)當(dāng)敷設(shè)至道路規(guī)劃紅線一米外,，排水管線末端應(yīng)當(dāng)設(shè)置支管檢查井;
(五)在管線本體或者規(guī)定位置設(shè)置管線標(biāo)識(shí),，高危管線設(shè)置永久性安全警示標(biāo)志，非金屬地下管線設(shè)置示蹤線等輔助探測(cè)裝置;
(六)附屬設(shè)施的設(shè)置與城市景觀相協(xié)調(diào);
(七)除特殊規(guī)定外,，同一性質(zhì)的管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè),。
第十三條依附既有橋梁規(guī)劃建設(shè)管線的，管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征詢橋梁主管單位意見,。橋梁設(shè)計(jì)階段,，橋梁建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)管線綜合規(guī)劃預(yù)留管線所需要的空間。
第十四條城市新區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求,，同步規(guī)劃綜合管廊,。
舊城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地下空間開發(fā)利用、軌道交通建設(shè),、舊城更新,、河道治理、道路改建擴(kuò)建等要求,，統(tǒng)籌規(guī)劃綜合管廊,。
第十五條已建設(shè)綜合管廊的區(qū)域，規(guī)劃入廊的各類管線應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全部入廊,，綜合管廊以外區(qū)域不得建設(shè)已規(guī)劃入廊的管線,。
第十六條除超過10千伏的電力管線外，新建管線不得采用架空方式敷設(shè),。由于技術(shù),、安全等原因需要采用架空方式敷設(shè)管線的，由市,、縣自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)管線行業(yè)主管部門和管線產(chǎn)權(quán)單位,、管理單位確定。
采用架空方式敷設(shè)的管線應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)符合國(guó)土空間規(guī)劃要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范;
(二)不得影響道路交通,、居民安全以及其他建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全;
(三)與城市景觀相協(xié)調(diào);
(四)與既有同一性質(zhì)的架空管線合并架設(shè);
(五)道路上同一性質(zhì)的架空管線不超過兩個(gè)廊道，影響安全的除外,。
既有架空管線應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、嚴(yán)格控制,、節(jié)約用地原則，逐步進(jìn)行入地改造;因技術(shù),、安全等原因無法入地的,，應(yīng)當(dāng)符合前款要求。
第十七條因搶險(xiǎn)救災(zāi),、應(yīng)急保障等特定情況需要敷設(shè)臨時(shí)架空管線的,，可以臨時(shí)敷設(shè)。搶險(xiǎn)救災(zāi),、應(yīng)急保障等特定情況消除后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)架空管線。
第十八條管線工程規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃條件,，管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等許可手續(xù);與道路工程同步建設(shè)的管線，應(yīng)當(dāng)與道路工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù),。
管線工程涉及道路,、鐵路、軌道交通,、航道港口,、河道、水利設(shè)施,、園林綠地,、文物保護(hù)、人民防空和軍事設(shè)施,、安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境等事項(xiàng)的，管線工程建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)前,，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)管理部門和單位的意見,。
第十九條管線工程開工前，管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位實(shí)施放線,，并向自然資源和規(guī)劃主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線,，經(jīng)驗(yàn)線符合規(guī)劃要求方可開工建設(shè)。
管線工程竣工后,，管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持驗(yàn)線合格單、竣工成果等材料向自然資源和規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí),。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要求的,，管線工程建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
第二十條管線工程建設(shè)實(shí)行年度計(jì)劃管理,。市,、縣自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制管線年度建設(shè)計(jì)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)管線產(chǎn)權(quán)單位,，根據(jù)城市道路年度建設(shè)計(jì)劃和管線綜合規(guī)劃,，提出本行業(yè)管線年度建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)管線行業(yè)主管部門和管線產(chǎn)權(quán)單位的意見。
第二十一條依附城市道路,、軌道交通等建設(shè)的管線,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收。
不能同步敷設(shè)的,，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T同意后，可以暫緩敷設(shè),，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留管位,，路口應(yīng)當(dāng)預(yù)留管線過路通道。
第二十二條依附城市道路,、軌道交通同步建設(shè)管線的,，城市道路、軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理安排管線工程建設(shè)工期,，并做好下列工作：
(一)向城市道路,、軌道交通設(shè)計(jì)單位提供管線現(xiàn)狀資料;
(二)組織管線工程建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位對(duì)城市道路、軌道交通施工和管線施工進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)綜合,，形成管線工程與城市道路,、軌道交通工程設(shè)計(jì)綜合圖;
(三)施工前通知相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位配合做好施工過程中現(xiàn)場(chǎng)管線的保護(hù)工作。
第二十三條因管線工程建設(shè)需要占用,、挖掘城市道路的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制城市道路占用、挖掘的總量,、規(guī)模和施工時(shí)間,。管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù),。
新建,、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi),，不得挖掘,。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)依法履行批準(zhǔn)手續(xù),。
第二十四條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在作出城市道路占用,、挖掘許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位管線保護(hù)責(zé)任,。建設(shè)單位,、施工單位應(yīng)當(dāng)與各相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位共同做好施工保護(hù)工作,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃主管部門以及各管線行業(yè)主管部門,，建立城市道路占用、挖掘許可信息溝通機(jī)制,。
第二十五條管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行基本建設(shè)程序,，辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可,、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理,、竣工測(cè)量以及檔案移交等手續(xù)。
第二十六條管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，施工前對(duì)施工區(qū)域管線進(jìn)行調(diào)查,，收集施工現(xiàn)場(chǎng)、毗鄰區(qū)域管線完整的現(xiàn)狀資料,，并向勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等單位提供,，要求相關(guān)單位在設(shè)計(jì)和施工中采取措施保護(hù)既有管線;
(二)與城市道路、軌道交通同步施工時(shí),，服從城市道路,、軌道交通建設(shè)單位安排的合理工期;
(三)施工前編制施工地段既有管線保護(hù)方案，報(bào)送主體工程建設(shè)單位,，并采取安全防護(hù)措施,，確保相鄰管線安全;
(四)施工前通知相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)既有管線交底和監(jiān)護(hù)工作;
(五)地下管線工程覆土前,，地上管線工程基礎(chǔ)完工后,，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量;
(六)組織管線工程竣工驗(yàn)收，并辦理備案手續(xù);
(七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。
第二十七條管線工程設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)調(diào)查管線工程范圍內(nèi)的管線現(xiàn)狀,，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)管線間距，不符合安全間距的,，明確相應(yīng)保護(hù)措施。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在管線工程施工前進(jìn)行設(shè)計(jì)交底,。
第二十八條管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)在施工前制定施工管理規(guī)定,，明確現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任人，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)告示牌,、警示標(biāo)志和圍擋,，向社會(huì)公示施工信息;
(二)按照現(xiàn)場(chǎng)放線、工程設(shè)計(jì)文件,、技術(shù)規(guī)范,、操作規(guī)程要求施工;
(三)施工發(fā)現(xiàn)不明管線、管線未標(biāo)注或者標(biāo)注與現(xiàn)狀資料不符的,，立即停止施工,，查清情況并采取安全防護(hù)措施;
(四)施工中損壞管線的，立即采取緊急措施,，并通知管線工程建設(shè)單位和管線產(chǎn)權(quán)單位,、管理單位;
(五)涉及橋梁的，按照橋梁安全保護(hù)設(shè)計(jì)方案和相應(yīng)施工方案施工;
(六)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。
第二十九條管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全程監(jiān)理，并履行下列職責(zé)：
(一)發(fā)現(xiàn)管線工程設(shè)計(jì)不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定質(zhì)量要求的,，報(bào)告管線工程建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正;
(二)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)安全保護(hù)措施和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查;
(三)發(fā)現(xiàn)施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的,，及時(shí)制止并要求施工單位改正;
(四)發(fā)現(xiàn)存在管線事故隱患的,，及時(shí)要求施工單位采取有效防范措施，并報(bào)告管線工程建設(shè)單位;
(五)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。
第三十條管線工程竣工后，管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收,。管線工程竣工驗(yàn)收合格后,，方可交付使用。
自管線工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi),，管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收情況報(bào)管線行業(yè)主管部門備案,。
第三十一條任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、變更管線,。確需遷移,、變更管線的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù),。
第三章 管線安全與維護(hù)
第三十二條市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)編制和組織實(shí)施管線安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案，組織相關(guān)部門開展管線安全執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治,。
第三十三條市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市公共空間治理等工作,，逐步對(duì)超過設(shè)計(jì)使用年限,、材質(zhì)落后、不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的老舊管線進(jìn)行更新改造,。
第三十四條管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行管線安全監(jiān)管職責(zé),，并做好下列工作：
(一)組織編制本行業(yè)管線專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;
(二)指導(dǎo)管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(三)督促管線產(chǎn)權(quán)單位,、管理單位定期排查影響管線安全和威脅公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患;
(四)定期檢查,、考核評(píng)估管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位運(yùn)行維護(hù)工作情況,。
第三十五條管線產(chǎn)權(quán)單位,、管理單位應(yīng)當(dāng)建立管線巡查、維護(hù)和更新等管理制度,，加強(qiáng)管線維護(hù)管理,，并履行下列職責(zé)：
(一)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范,，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估;
(二)開展日常巡查和定期維護(hù),，如實(shí)做好巡查和維護(hù)記錄;
(三)對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及可能存在其他安全隱患的管線進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),，保證其安全運(yùn)行;
(四)定期排查,、及時(shí)消除管線存在的安全隱患;
(五)制定現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練;
(六)管線周邊工程施工前,，對(duì)既有管線敷設(shè)位置,、功能井位等向建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和書面交底，可能影響管線安全的,，指定專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管線進(jìn)行監(jiān)護(hù);
(七)配合相關(guān)單位開展老舊管線更新改造和管線普查,、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪;
(八)宣傳管線安全與保護(hù)知識(shí);
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。
第三十六條市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌綜合管廊的管理工作。納入綜合管廊的管線,，其管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理單位支付管廊入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi),。具體辦法由市人民政府制定,。
第三十七條綜合管廊本體及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理由綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)，納入管廊的管線維護(hù)以及日常管理由管線產(chǎn)權(quán)單位,、管理單位負(fù)責(zé),。
綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位日常維護(hù)管理,，配合和協(xié)助管線產(chǎn)權(quán)單位,、管理單位開展巡查、養(yǎng)護(hù),、更換和專業(yè)維修。
第三十八條管線應(yīng)急搶修需要占用,、挖掘城市道路的,，可以先行施工，同時(shí)通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和公安交通管理部門,，依法補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),。
管線應(yīng)急搶修需要占用城市綠地或者遷移、砍伐樹木的,，可以先行施工,，并依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和綠地管理單位備案。
第三十九條管線產(chǎn)權(quán)單位,、管理單位應(yīng)當(dāng)在廢棄之日起三個(gè)月內(nèi)清除廢棄管線;暫時(shí)無法清除的,，應(yīng)當(dāng)封填管道及其檢查井，進(jìn)行無害化,、消險(xiǎn)處理,，明確斷開點(diǎn)位，并將相關(guān)信息和資料報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、自然資源和規(guī)劃主管部門,，待建設(shè)工程改建、擴(kuò)建或者大修時(shí),，一并予以清除,。
第四十條禁止下列危害管線安全的行為：
(一)擅自壓占管線進(jìn)行建設(shè);
(二)損壞、擅自占用,、接駁,、非法挪移管線;
(三)損壞、擅自移動(dòng),、覆蓋,、涂改、拆除管線標(biāo)識(shí);
(四)種植危及管線安全的深根或高大植物;
(五)在管線保護(hù)范圍內(nèi)排放腐蝕性液體,、氣體,，堆放易燃,、易爆、有腐蝕性的物質(zhì);
(六)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為,。
第四十一條管線出現(xiàn)安全事故或者重大安全隱患，管線產(chǎn)權(quán)單位,、管理單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織搶修,，并及時(shí)向管線行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理部門報(bào)告,。
應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制,，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，做好相關(guān)信息發(fā)布工作,。
第四章 管線信息與檔案
第四十二條管線信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、互聯(lián)互通、資源整合,、綜合利用,，遵守信息安全和保密的有關(guān)規(guī)定。
市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的管線數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn),，建立管線信息共建共享,、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
第四十三條自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立管線綜合管理信息系統(tǒng),，及時(shí)錄入管線普查,、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪、竣工測(cè)量成果以及管線產(chǎn)權(quán)單位,、管理單位報(bào)送的管線數(shù)據(jù)信息,，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
管線產(chǎn)權(quán)單位,、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立與管線綜合管理信息系統(tǒng)相連接的專業(yè)管線信息系統(tǒng),，并向自然資源和規(guī)劃主管部門、行業(yè)主管部門及時(shí),、準(zhǔn)確匯交管線數(shù)據(jù)信息,。
第四十四條新建、改建,、擴(kuò)建,、搶修以及廢棄管線的，管線工程建設(shè)單位和管線產(chǎn)權(quán)單位,、管理單位應(yīng)當(dāng)自竣工測(cè)量完成或者管線廢棄之日起十個(gè)工作日內(nèi),，分別向自然資源和規(guī)劃主管部門、行業(yè)主管部門報(bào)送管線信息,，并對(duì)管線信息的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé)。
第四十五條管線工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi),，管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目檔案資料,。
第四十六條城建檔案管理機(jī)構(gòu)、自然資源和規(guī)劃主管部門和其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為自然人,、法人和非法人組織依法利用管線檔案,、信息提供便利。
自然人,、法人和非法人組織利用管線檔案,、信息，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定,，并按照規(guī)定辦理手續(xù),。
在使用管線檔案、信息數(shù)據(jù)過程中,，使用人發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告城建檔案管理機(jī)構(gòu),、自然資源和規(guī)劃主管部門,。
第五章 法律責(zé)任
第四十七條違反本條例規(guī)定，市,、縣自然資源和規(guī)劃主管部門未依法組織編制管線綜合規(guī)劃或者管線行業(yè)主管部門未依法組織編制管線專項(xiàng)規(guī)劃的,，由本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第四十八條違反本條例第十九條第一款規(guī)定,，管線工程未經(jīng)驗(yàn)線，管線工程建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,，由自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),，限期改正，可以處一千元以上五千元以下的罰款,。
第四十九條違反本條例第三十條第一款規(guī)定,，管線工程建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他管線行業(yè)主管部門責(zé)令改正,，處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，由管線工程建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第五十條違反本條例第三十九條規(guī)定,，管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位對(duì)暫時(shí)無法清除的廢棄管線,，沒有封填管道及其檢查井,，進(jìn)行無害化,、消險(xiǎn)處理的，由管線行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,，處以五萬元以上十萬元以下的罰款,。
第五十一條違反本條例第四十四條規(guī)定，管線工程建設(shè)單位和管線產(chǎn)權(quán)單位,、管理單位未按照規(guī)定期限向自然資源和規(guī)劃主管部門報(bào)送管線信息的,，由自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款,。
第五十二條違反本條例規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。
第六章 附則
第五十三條企業(yè)事業(yè)等單位用地紅線范圍內(nèi)的自用管線的規(guī)劃、建設(shè),、維護(hù),、信息與檔案管理，不適用本條例,。
軍事專用管線管理,，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。
第五十四條本市,、縣中心城區(qū)以外區(qū)域的管線工程建設(shè)可以參照本條例實(shí)施。
第五十五條本條例自2022年5月1日起施行,。
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