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中房網(wǎng)訊(蘇曉/文)近期,，多地密集公布“十四五”時(shí)期住房發(fā)展規(guī)劃,。進(jìn)入11月份，就有無錫,、西安,、海南、濟(jì)南,、杭州,、南京等6城發(fā)布了“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃或規(guī)劃征求意見。

在多地“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃中,，“保障性租賃住房”成為關(guān)鍵詞,，頻繁“出鏡”。

作為完善我國住房保障體系的重要政策部署,，保障性租賃住房能有效緩解新市民,、青年人階段性住房困難，對促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有著重要作用,。自今年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》,，特別是7月22日國務(wù)院加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會(huì)議召開以來,，在政策的力推之下，保障性租賃住房的建設(shè)工作正逐漸成為各地“十四五”時(shí)期住房發(fā)展的重要任務(wù),，并在加速推進(jìn)中,。

17城確定保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)

據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前,，已有上海,、廣州、杭州,、南京,、廈門、無錫等至少17城公布了“十四五”期間保障性租賃住房的建設(shè)目標(biāo),。

與此同時(shí),，北京、深圳正在抓緊制定“十四五”時(shí)期住房發(fā)展規(guī)劃,。據(jù)了解,，北京市計(jì)劃“十四五”期間新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例不低于30%;而深圳市計(jì)劃“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房不少于40萬套(間)，占住房建設(shè)籌集總量的45%左右,。

上述城市在“十四五”住房規(guī)劃中均明確提出要加大保障性租賃住房供應(yīng)力度,，從目標(biāo)來看，包括無錫,、西安,、海南、杭州,、南京,、江蘇、徐州,、廣州、上海和廈門在內(nèi)的城市確定了“十四五”時(shí)期保障性租賃住房的具體供應(yīng)數(shù)量,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹此前曾指出,，城市應(yīng)盡快確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)，制定年度建設(shè)計(jì)劃,，并向社會(huì)公布;新市民和青年人多,、房價(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間應(yīng)大力增加保障性租賃住房供給,，力爭新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量比例達(dá)到30%及以上,。

上述城市中，西安提出“十四五”期間保障性租賃住房建設(shè)數(shù)量占新增供應(yīng)住房總量要達(dá)到30%以上,。同為一線城市的上海和廣州,，更是將保障性租賃住房占住房供應(yīng)總量的比重提升到了40%左右,。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對中房網(wǎng)表示，在當(dāng)前的住房制度改革中,，保障性租賃住房建設(shè)是重要一環(huán),，這項(xiàng)工作的推進(jìn)要加快、要細(xì)化,。后續(xù)各大城市將陸續(xù)發(fā)布“十四五”期間保障性租賃住房的建設(shè)目標(biāo),，會(huì)進(jìn)一步明確提高保障性租賃住房在住房市場的比重。

多渠道增加保障性租賃住房供給

為了切實(shí)增加保障性租賃住房供給,，各地積極拓寬保障性租賃住房籌集渠道,。

多地計(jì)劃在“十四五”時(shí)期通過利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地,、非居住存量房屋改建等方式增加保障性租賃住房的供給。

如廣州在住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃中提到,，將通過城市更新項(xiàng)目配置中小戶型住房,，存量房源整租運(yùn)營，“工改租”,、“商改租”,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建，集體土地新建租賃住房,，土地公開出讓籌集,，企事業(yè)單位利用自有土地新建等渠道籌建房源。

濟(jì)南在規(guī)劃中明確,，因地制宜研究拓展租賃住房供應(yīng)渠道,，保障房源長期穩(wěn)定供給。集約利用國有建設(shè)用地新建租賃住房;保障租賃住房建設(shè)用地長期穩(wěn)定供應(yīng);支持高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目合理提升職工宿舍規(guī)模;適度改建非居住房屋用作租賃住房;盤活社會(huì)閑置存量住房,，實(shí)現(xiàn)閑置住房更新和利用,。

廈門提出，積極探索人才房保障,、集體土地建設(shè)公共租賃住房,、其它非居用房改租賃住房、村莊拆遷安置等制度建設(shè),，大膽創(chuàng)新,，形成適合廈門特點(diǎn)的住房制度體系。

杭州亦表示,，土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜,，單列租賃住房用地計(jì)劃。鼓勵(lì)利用集體建設(shè)用地,、綜合性用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房,。提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施用地占比,，增加部分主要用于租賃住房。同時(shí),，支持存量低效利用的商辦用房,、工業(yè)用房等存量房屋，不違反規(guī)劃原則,、權(quán)屬不變,、符合安全要求的前提下改建成租賃住房等。

可以說,，多渠道籌集保障性租賃住房的支持政策提高了企事業(yè)單位參與保障性租賃住房建設(shè)的積極性,，從而穩(wěn)定和擴(kuò)大了保障性租賃住房供應(yīng)，更有助于有效解決進(jìn)城務(wù)工人員,、新就業(yè)大學(xué)生等新市民,、青年人的住房困難問題。

近日相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告預(yù)測,，基于我國城鎮(zhèn)化率年平均2%的增速,，2030年中國租房人口將達(dá)2.6億，住房租賃市場規(guī)模將達(dá)10萬億元,。這意味著,，接下來，我國住房租賃行業(yè)將進(jìn)入發(fā)展的“黃金十年”,。而在這一過程中,，保障性租賃住房，作為關(guān)乎我國未來住房發(fā)展重大改革,、重大民生工程的重要一環(huán),，無疑將成為“十四五”期間各地住房發(fā)展工作中的一項(xiàng)“重頭戲”。