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中房網(wǎng)訊(蘇曉/文)1月6日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案的通知》。

《方案》提出了八個(gè)方面試點(diǎn)任務(wù),，包括進(jìn)一步提高土地要素配置效率,，推動(dòng)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng),，推動(dòng)資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力促進(jìn)技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則,，加強(qiáng)資源環(huán)境市場(chǎng)制度建設(shè)，健全要素市場(chǎng)治理,，進(jìn)一步發(fā)揮要素協(xié)同配置效應(yīng),。

其中，在土地方面,，《方案》提出支持探索土地管理制度改革,，合理劃分土地管理事權(quán)，在嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的前提下,，探索賦予試點(diǎn)地區(qū)更大土地配置自主權(quán),。鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓,、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地,。推動(dòng)以市場(chǎng)化方式盤活存量用地，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)探索通過建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況詳細(xì)評(píng)價(jià)等方式,，細(xì)化完善城鎮(zhèn)低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)通過依法協(xié)商收回、協(xié)議置換,、費(fèi)用獎(jiǎng)懲等措施,，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地騰退出清。推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位存量用地盤活利用,，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過建設(shè)用地整理等方式促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),。規(guī)范和完善土地二級(jí)市場(chǎng)，完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押制度，支持通過土地預(yù)告登記實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,。探索地上地下空間綜合利用的創(chuàng)新舉措,。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，在堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，支持試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),，探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式,，在依法自愿有償?shù)那疤嵯?，允許將存量集體建設(shè)用地依據(jù)規(guī)劃改變用途入市交易。

同時(shí)《方案》強(qiáng)調(diào),，進(jìn)一步深化戶籍制度改革,。支持具備條件的試點(diǎn)地區(qū)在城市群或都市圈內(nèi)開展戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)、居住證互通互認(rèn),，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度,，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住地提供。支持建立以身份證為標(biāo)識(shí)的人口管理服務(wù)制度,，擴(kuò)大身份證信息容量,，豐富應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)人口發(fā)展監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，為重大政策制定,、公共資源配置,、城市運(yùn)行管理等提供支撐。建立健全與地區(qū)常住人口規(guī)模相適應(yīng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、住房供應(yīng),、教師醫(yī)生編制等保障機(jī)制。