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各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、教育局,、公安局,、人力資源社會保障局,、醫(yī)療保障局：

為深入貫徹國家有關(guān)促進和發(fā)展長租房市場的工作部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕39號)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2017〕73號)等文件有關(guān)要求,，現(xiàn)就促進和發(fā)展長租房市場,，使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，提出以下指導(dǎo)意見,，請各地貫徹執(zhí)行,。

一、積極培育和規(guī)范發(fā)展長租房市場

各地應(yīng)在充分調(diào)研當?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu),、經(jīng)濟發(fā)展,、市場需求等因素基礎(chǔ)上制定住房租賃發(fā)展規(guī)劃，加大租賃房源有效供給,，積極培育專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過租賃,、購買,、托管等方式多渠道籌集房源。按照住建部等六部委《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的意見》(建房規(guī)〔2019〕10號)及《山東省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動方案》要求,，嚴格規(guī)范機構(gòu)備案和開業(yè)管理,，建立健全住房租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和從業(yè)人員實名登記制度,，持續(xù)規(guī)范住房租賃企業(yè)和從業(yè)人員行為,。通過規(guī)范市場秩序、落實政策保障,，鼓勵和引導(dǎo)出租人和承租人建立長期,、穩(wěn)定的租賃關(guān)系,，構(gòu)建起專業(yè)化的機構(gòu)運營、標準化的租賃服務(wù),、穩(wěn)定的租賃關(guān)系為基本內(nèi)容的長租房市場體系,。

二、切實保障租房者基本公共權(quán)益

(一)逐步實現(xiàn)租房落戶,。在當?shù)貨]有合法固定住所,、穩(wěn)定就業(yè)或符合當?shù)厝瞬乓M規(guī)定的非本地戶籍承租人及其共同居住生活的配偶和未成年子女，可根據(jù)本人意愿,，憑登記備案的住房租賃合同等證明材料申報居住登記,、申領(lǐng)居住證。符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的,，經(jīng)房屋所有權(quán)人同意可以在房屋所在地或房屋所在地社區(qū)申請登記常住戶口,。

(二)探索租房者子女就近入學(xué)。各地應(yīng)認真落實73號文件要求,，在統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進程,、教育資源承載力、學(xué)校布局等情況的基礎(chǔ)上,，按照“積極穩(wěn)妥,、量力而行、分步實施”的原則,，積極擴增教育資源供給,，健全完善以居住證為主要依據(jù)的租房者子女義務(wù)教育入學(xué)政策，探索創(chuàng)新以戶籍遷入時間等要素進行積分排序,、陽光分班,、統(tǒng)一管理等做法，切實保障符合條件的租房者子女享受平等接受義務(wù)教育權(quán)利,。

(三)保障租房者享受基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù),。探索完善以居住證為主要依據(jù)的租房群體疫苗接種、醫(yī)保參保登記等工作措施,，租房者可享受孕產(chǎn)婦保健,、兒童保健等衛(wèi)生服務(wù)。

(四)健全租房者就業(yè)保障,。完善租房群體就業(yè)支持體系,，對持有登記備案住房租賃合同的租房者，提供免費就業(yè)政策咨詢,、職業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)信息服務(wù)。

三、鼓勵和引導(dǎo)建立長期穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系

各市應(yīng)使用全省統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本,，明確出租人,、承租人及其他當事人的權(quán)利和義務(wù)。住房租賃合同期限內(nèi),，出租人無正當理由不得擅自解除,、變更合同，不得單方面提高租金,，不得隨意克扣押金;承租人應(yīng)當按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施,，并按時交納租金;房地產(chǎn)中介機構(gòu)應(yīng)提供規(guī)范的居間服務(wù)。鼓勵住房租賃企業(yè)提供3年以上租賃期限的住房,，引導(dǎo)當事人簽訂長期住房租賃合同,。

四、加大住房租賃補貼發(fā)放力度

各地可結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平,、財政承受能力,、住房市場租金水平等因素，進一步完善租賃補貼具體實施辦法,，合理確定補貼范圍和標準,，并結(jié)合實際動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布,。各地可根據(jù)收入水平等因素對保障對象實行分級保障,、分檔補貼,，不斷簡化申請手續(xù)和程序,，優(yōu)化審核和發(fā)放流程，引導(dǎo)有需求的住房困難家庭和個人通過領(lǐng)取租賃補貼方式,，滿足多樣化住房需求,。

五、加大住房公積金支持力度

各地應(yīng)支持提取住房公積金支付房租,。對職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿6個月,，本人及配偶在本地?zé)o自有住房且租賃住房的，可憑借登記備案的住房租賃合同和發(fā)票申請?zhí)崛》蚱揠p方住房公積金用以支付房租,。各市對租房提取要簡化辦事流程,，減少辦理要件，提高服務(wù)水平,，具體辦法由各市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定,。

六、加快租賃平臺建設(shè)

鼓勵各市加快建設(shè)完善政府住房租賃管理服務(wù)平臺,，為群眾提供房源核驗,、信息發(fā)布、租賃合同網(wǎng)簽備案等高效、便捷的服務(wù),。建立住房租賃信息發(fā)布標準,，確保信息真實準確，規(guī)范住房租賃交易流程,，保障租賃雙方特別是承租人的權(quán)益,。加快推進與相關(guān)管理部門平臺對接，實現(xiàn)住房租賃信息互聯(lián)互通,、信息共享,，簡化相關(guān)手續(xù)和辦事流程，為承租人辦理業(yè)務(wù)提供便利,。

七,、加強部門溝通協(xié)作

各地應(yīng)結(jié)合實際，積極制定優(yōu)惠政策,，支持住房租賃消費,，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過長租房解決居住問題。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分發(fā)揮牽頭作用,，協(xié)同有關(guān)部門研究制定落實措施,。公安、教育,、人社,、醫(yī)保、住建等部門要按照職責(zé)分工,，抓好責(zé)任落實,，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力,，切實保障租房者的合法權(quán)益,。