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改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù),，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)民群眾健康,，事關(guān)美麗中國建設(shè),。2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,，全面扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長期以來存在的臟亂差局面,，村莊環(huán)境基本實現(xiàn)干凈整潔有序,，農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提高,，為全面建成小康社會提供了有力支撐,。但是，我國農(nóng)村人居環(huán)境總體質(zhì)量水平不高,，還存在區(qū)域發(fā)展不平衡,、基本生活設(shè)施不完善、管護(hù)機(jī)制不健全等問題,，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有差距,。為加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，制定本方案,。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會精神,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范,、萬村整治”工程經(jīng)驗，以農(nóng)村廁所革命,、生活污水垃圾治理,、村容村貌提升為重點，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果,，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、建設(shè)美麗中國提供有力支撐,。
(二)工作原則
——堅持因地制宜，突出分類施策,。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配,，同地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平相適應(yīng)，同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào),，實事求是,、自下而上、分類確定治理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù),，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,、進(jìn)度服從實效，求好不求快,，既盡力而為,，又量力而行。
——堅持規(guī)劃先行,，突出統(tǒng)籌推進(jìn),。樹立系統(tǒng)觀念，先規(guī)劃后建設(shè),，以縣域為單位統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項重點任務(wù),，重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進(jìn)相結(jié)合，合理安排建設(shè)時序,，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與公共基礎(chǔ)設(shè)施改善,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)步等互促互進(jìn),。
——堅持立足農(nóng)村,，突出鄉(xiāng)土特色。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點,，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,，留住田園鄉(xiāng)愁,。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)融合,，推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾減量化,、資源化、循環(huán)利用,。
——堅持問需于民,，突出農(nóng)民主體,。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建,，尊重村民意愿，激發(fā)內(nèi)生動力,，保障村民知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。堅持地方為主，強化地方黨委和政府責(zé)任,，鼓勵社會力量積極參與,，構(gòu)建政府、市場主體,、村集體,、村民等多方共建共管格局。
——堅持持續(xù)推進(jìn),，突出健全機(jī)制,。注重與農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動相銜接，持續(xù)發(fā)力,、久久為功,，積小勝為大成。建管用并重，著力構(gòu)建系統(tǒng)化,、規(guī)范化,、長效化的政策制度和工作推進(jìn)機(jī)制。
(三)行動目標(biāo)
到2025年,，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高,，廁所糞污基本得到有效處理;農(nóng)村生活污水治理率不斷提升,，亂倒亂排得到管控;農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類,、源頭減量;農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升,，長效管護(hù)機(jī)制基本建立。
東部地區(qū),、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ),、有條件的地區(qū)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及,，農(nóng)村生活污水治理率明顯提升，農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理并推動分類處理試點示范,，長效管護(hù)機(jī)制全面建立,。
中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū),，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善,，農(nóng)村戶用廁所愿改盡改，農(nóng)村生活污水治理率有效提升,，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋,，長效管護(hù)機(jī)制基本建立。
地處偏遠(yuǎn),、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高,，農(nóng)村生活污水垃圾治理水平有新提升,，村容村貌持續(xù)改善。
二,、扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命
(四)逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所,。新改戶用廁所基本入院，有條件的地區(qū)要積極推動廁所入室,，新建農(nóng)房應(yīng)配套設(shè)計建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備,。重點推動中西部地區(qū)農(nóng)村戶廁改造,。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所，加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所,，落實公共廁所管護(hù)責(zé)任,，強化日常衛(wèi)生保潔。
(五)切實提高改廁質(zhì)量,?？茖W(xué)選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水,、宜旱則旱,。技術(shù)模式應(yīng)至少經(jīng)過一個周期試點試驗，成熟后再逐步推開,。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，把標(biāo)準(zhǔn)貫穿于農(nóng)村改廁全過程。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型,、少水型水沖設(shè)施,。加快研發(fā)干旱和寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品。加強生產(chǎn)流通領(lǐng)域農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,，把好農(nóng)村改廁產(chǎn)品采購質(zhì)量關(guān),，強化施工質(zhì)量監(jiān)管。
(六)加強廁所糞污無害化處理與資源化利用,。加強農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接,，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理,，鼓勵聯(lián)戶,、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理,。鼓勵有條件的地區(qū)積極推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè)，暫時無法同步建設(shè)的應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間,。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用,，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納,、綜合利用,。
三、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理
(七)分區(qū)分類推進(jìn)治理,。優(yōu)先治理京津冀,、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū),、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)域,，重點整治水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村,、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水,。開展平原、山地,、丘陵,、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農(nóng)村生活污水治理試點,，以資源化利用,、可持續(xù)治理為導(dǎo)向，選擇符合農(nóng)村實際的生活污水治理技術(shù),，優(yōu)先推廣運行費用低,、管護(hù)簡便的治理技術(shù)，鼓勵居住分散地區(qū)探索采用人工濕地,、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù),，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。
(八)加強農(nóng)村黑臭水體治理,。摸清全國農(nóng)村黑臭水體底數(shù),，建立治理臺賬，明確治理優(yōu)先序,。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點,，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，采取控源截污,、清淤疏浚,、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施綜合治理,，基本消除較大面積黑臭水體,，形成一批可復(fù)制可推廣的治理模式。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸,，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長效運行維護(hù)機(jī)制,。
四、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平
(九)健全生活垃圾收運處置體系,。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，完善農(nóng)村生活垃圾收集,、轉(zhuǎn)運,、處置設(shè)施和模式，因地制宜采用小型化,、分散化的無害化處理方式,，降低收集,、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施建設(shè)和運行成本,，構(gòu)建穩(wěn)定運行的長效機(jī)制,，加強日常監(jiān)督，不斷提高運行管理水平,。
(十)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用,。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，積極探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習(xí)慣,、簡便易行的分類處理模式,，減少垃圾出村處理量，有條件的地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用,、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納,、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理,。有序開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建,。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的路徑,。擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面,，積極推動再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)合作融合。協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜,、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理,。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵用于村內(nèi)道路,、入戶路,、景觀等建設(shè)。
五,、推動村容村貌整體提升
(十一)改善村莊公共環(huán)境,。全面清理私搭亂建、亂堆亂放,，整治殘垣斷壁，通過集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴(kuò)大村莊公共空間,?？茖W(xué)管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火，加強農(nóng)村電力線,、通信線,、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作,，有條件的地方推動線路違規(guī)搭掛治理。健全村莊應(yīng)急管理體系,，合理布局應(yīng)急避難場所和防汛,、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備，暢通安全通道,。整治農(nóng)村戶外廣告,，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為。關(guān)注特殊人群需求,，有條件的地方開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè),。
(十二)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動,，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園,、河湖濕地、原生植被,、古樹名木等,，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強農(nóng)田(牧場)防護(hù)林建設(shè)和修復(fù),。引導(dǎo)鼓勵村民通過栽植果蔬,、花木等開展庭院綠化，通過農(nóng)村“四旁”(水旁,、路旁,、村旁、宅旁)植樹推進(jìn)村莊綠化,，充分利用荒地,、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè),。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設(shè),，實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點。
(十三)加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo),。大力推進(jìn)村莊整治和庭院整治,，編制村容村貌提升導(dǎo)則，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間,，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境,、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強村莊風(fēng)貌引導(dǎo),，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點,，不搞千村一面，不搞大拆大建,。弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化,，加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù),，積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)，建立動態(tài)管理機(jī)制,。
六,、建立健全長效管護(hù)機(jī)制
(十四)持續(xù)開展村莊清潔行動。大力實施以“三清一改”(清理農(nóng)村生活垃圾,、清理村內(nèi)塘溝,、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣)為重點的村莊清潔行動,，突出清理死角盲區(qū),，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院,、村莊周邊拓展,，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣,、重要節(jié)日等組織村民清潔村莊環(huán)境,，通過“門前三包”等制度明確村民責(zé)任，有條件的地方可以設(shè)立村莊清潔日等,，推動村莊清潔行動制度化,、常態(tài)化、長效化,。
(十五)健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制,。明確地方政府和職責(zé)部門、運行管理單位責(zé)任,，基本建立有制度,、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍,、有經(jīng)費,、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。利用好公益性崗位,，合理設(shè)置農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)隊伍,，優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人員,。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建立健全設(shè)施建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制度,，推動農(nóng)村廁所,、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運行管護(hù),。有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏,、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度，以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管護(hù)社會化服務(wù)體系和服務(wù)費市場化形成機(jī)制,，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌,、政府適當(dāng)補助的運行管護(hù)經(jīng)費保障制度,，合理確定農(nóng)戶付費分擔(dān)比例,。
七,、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用
(十六)強化基層組織作用,。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用,，在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動;進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián),、少先隊等群團(tuán)組織作用,，組織動員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境,。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,，村級重大事項決策實行“四議兩公開”,，充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃,、建設(shè)、運營和管理,。實行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項目公示制度,。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式,，支持有條件的農(nóng)民合作社參與改善農(nóng)村人居環(huán)境項目,。引導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各類農(nóng)村環(huán)保組織或企業(yè)，吸納農(nóng)民承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護(hù)工作,。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個人,、企業(yè),、社會組織等,，通過捐資捐物,、結(jié)對幫扶等形式支持改善農(nóng)村人居環(huán)境,。
(十七)普及文明健康理念,。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動群眾動員優(yōu)勢,，加大健康宣傳教育力度，普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識,，倡導(dǎo)文明健康,、綠色環(huán)保的生活方式,，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。把轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念,、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,，把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類,、養(yǎng)成文明習(xí)慣等納入學(xué)校,、家庭、社會教育,，廣泛開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容,。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,，深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建，大力推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè),。
(十八)完善村規(guī)民約,。鼓勵將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理,，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理,、自我教育、自我服務(wù),、自我監(jiān)督,。倡導(dǎo)各地制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約,。深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜,、積分兌換等活動，提高村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識,。
八、加大政策支持力度
(十九)加強財政投入保障,。完善地方為主,、中央適當(dāng)獎補的政府投入機(jī)制,，繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資,，按計劃實施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財政獎補政策,，保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投入,。地方各級政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金,，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境,，鼓勵各地通過發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項目?？h級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項目,，逐村集中建設(shè)。通過政府和社會資本合作等模式,，調(diào)動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管護(hù)項目,。
(二十)創(chuàng)新完善相關(guān)支持政策。做好與農(nóng)村宅基地改革試點,、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等政策銜接,，落實農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地,、用水用電保障和稅收減免等政策,。在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地,，優(yōu)先利用荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項目建設(shè)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)對改善農(nóng)村人居環(huán)境提供信貸支持。落實村莊建設(shè)項目簡易審批有關(guān)要求,。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項目,，降低準(zhǔn)入門檻,，具備條件的可采取以工代賑等方式。
(二十一)推進(jìn)制度規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵各地結(jié)合實際開展地方立法,，健全村莊清潔、農(nóng)村生活污水垃圾處理,、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度,。加快建立農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗收,、運行管護(hù),、監(jiān)測評估,、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),，抓緊制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識,，增強政府部門,、企業(yè)等依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作的主動性,。依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,，適時開展抽檢，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線,。
(二十二)加強科技和人才支撐。將改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)技術(shù)研究創(chuàng)新列入國家科技計劃重點任務(wù),。加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān),、集成示范,、推廣應(yīng)用等力度，鼓勵支持科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)等開展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā),。圍繞綠色低碳發(fā)展,，強化農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水降耗,、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣,。加強農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域國際合作交流,。舉辦農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管護(hù)技術(shù)產(chǎn)品展覽展示,。加強農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)教育,，強化相關(guān)人才隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn),。繼續(xù)選派規(guī)劃,、建筑,、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo),。推動全國農(nóng)村人居環(huán)境管理信息化建設(shè),，加強全國農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測報告,。
九、強化組織保障
(二十三)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各級黨委和政府的重要職責(zé),，結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體工作部署,，明確時間表、路線圖,。健全中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作推進(jìn)機(jī)制,。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，協(xié)調(diào)資金,、資源、人才支持政策,，督促推動重點工作任務(wù)落實,。有關(guān)部門要各司其職,、各負(fù)其責(zé),，密切協(xié)作配合,，形成工作合力,，及時出臺配套支持政策。省級黨委和政府要定期研究本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,，抓好重點任務(wù)分工,、重大項目實施、重要資源配置等工作,。市級黨委和政府要做好上下銜接,、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作,?？h級黨委和政府要做好組織實施工作,，主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好一線指揮，選優(yōu)配強一線干部隊伍,。將國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)(林)場居住點納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮,、同步推進(jìn)。
(二十四)加強分類指導(dǎo),。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢,，優(yōu)化村莊布局，強化規(guī)劃引領(lǐng),，合理確定村莊分類,，科學(xué)劃定整治范圍，統(tǒng)籌考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、人居環(huán)境,、生態(tài)保護(hù)等村莊發(fā)展。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,，推動農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn),，提升建設(shè)管護(hù)水平，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,。城郊融合類村莊重在加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,、互聯(lián)互通。特色保護(hù)類村莊重在保護(hù)自然歷史文化特色資源,、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習(xí)慣,，加快改善人居環(huán)境?！翱招拇濉?、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔,，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行。對一時難以確定類別的村莊,，可暫不作分類,。
(二十五)完善推進(jìn)機(jī)制。完善以質(zhì)量實效為導(dǎo)向,、以農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)機(jī)制,。在縣域范圍開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗宜居村莊創(chuàng)建推介，示范帶動整體提升,。堅持先建機(jī)制,、后建工程，鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化,、專業(yè)化,、社會化運行管護(hù),，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護(hù)運營,。通過以獎代補等方式,，引導(dǎo)各方積極參與，避免政府大包大攬,。充分考慮基層財力可承受能力,，合理確定整治提升重點，防止加重村級債務(wù),。
(二十六)強化考核激勵,。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入相關(guān)督查檢查計劃，檢查結(jié)果向黨中央,、國務(wù)院報告,，對改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯的地方持續(xù)實施督查激勵。將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各省(自治區(qū),、直轄市)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容,。繼續(xù)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問題列入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題監(jiān)督,。各省(自治區(qū),、直轄市)要加強督促檢查，并制定驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，到2025年年底以縣為單位進(jìn)行檢查驗收,，檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策直接掛鉤。完善社會監(jiān)督機(jī)制,，廣泛接受社會監(jiān)督,。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照國家有關(guān)規(guī)定對真抓實干、成效顯著的單位和個人進(jìn)行表彰,，對改善農(nóng)村人居環(huán)境突出的地區(qū)予以通報表揚,。
(二十七)營造良好輿論氛圍?？偨Y(jié)宣傳一批農(nóng)村人居環(huán)境改善的經(jīng)驗做法和典型范例,。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視,、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體,，創(chuàng)新利用新媒體平臺，深入開展宣傳報道,。加強正面宣傳和輿論引導(dǎo),，編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，增強社會公眾認(rèn)知，及時回應(yīng)社會關(guān)切,。
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