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改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù),，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,，事關(guān)農(nóng)民群眾健康，事關(guān)美麗中國建設(shè),。2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施以來,，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署，全面扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長期以來存在的臟亂差局面,，村莊環(huán)境基本實現(xiàn)干凈整潔有序，農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化,、生活質(zhì)量普遍提高,，為全面建成小康社會提供了有力支撐。但是,，我國農(nóng)村人居環(huán)境總體質(zhì)量水平不高,，還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、基本生活設(shè)施不完善,、管護機制不健全等問題,，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有差距。為加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,，制定本方案,。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會精神,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范,、萬村整治”工程經(jīng)驗,，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理,、村容村貌提升為重點,，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,，為全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國提供有力支撐,。
(二)工作原則
——堅持因地制宜,，突出分類施策。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配,，同地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平相適應(yīng),，同當?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào),，實事求是、自下而上,、分類確定治理標準和目標任務(wù),，堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效,，求好不求快,，既盡力而為，又量力而行,。
——堅持規(guī)劃先行,，突出統(tǒng)籌推進。樹立系統(tǒng)觀念,，先規(guī)劃后建設(shè),，以縣域為單位統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項重點任務(wù)，重點突破和綜合整治,、示范帶動和整體推進相結(jié)合,，合理安排建設(shè)時序，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與公共基礎(chǔ)設(shè)施改善,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)風(fēng)文明進步等互促互進。
——堅持立足農(nóng)村,，突出鄉(xiāng)土特色,。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點,，注重鄉(xiāng)土味道,，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁,。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動,、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，推進農(nóng)村生活污水垃圾減量化,、資源化,、循環(huán)利用。
——堅持問需于民,，突出農(nóng)民主體,。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，尊重村民意愿,，激發(fā)內(nèi)生動力，保障村民知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán),、監(jiān)督權(quán)。堅持地方為主,，強化地方黨委和政府責(zé)任,，鼓勵社會力量積極參與，構(gòu)建政府,、市場主體,、村集體、村民等多方共建共管格局,。
——堅持持續(xù)推進,，突出健全機制。注重與農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動相銜接,，持續(xù)發(fā)力,、久久為功，積小勝為大成,。建管用并重,，著力構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化,、長效化的政策制度和工作推進機制,。
(三)行動目標
到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進步,。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污基本得到有效處理;農(nóng)村生活污水治理率不斷提升,，亂倒亂排得到管控;農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升,，有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量;農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升,，長效管護機制基本建立,。
東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ),、有條件的地區(qū),，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及,，農(nóng)村生活污水治理率明顯提升,，農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理并推動分類處理試點示范，長效管護機制全面建立,。
中西部有較好基礎(chǔ),、基本具備條件的地區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，農(nóng)村戶用廁所愿改盡改,，農(nóng)村生活污水治理率有效提升,，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋，長效管護機制基本建立,。
地處偏遠,、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高,，農(nóng)村生活污水垃圾治理水平有新提升，村容村貌持續(xù)改善,。
二,、扎實推進農(nóng)村廁所革命
(四)逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。新改戶用廁所基本入院,，有條件的地區(qū)要積極推動廁所入室,，新建農(nóng)房應(yīng)配套設(shè)計建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備。重點推動中西部地區(qū)農(nóng)村戶廁改造,。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所,，加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所，落實公共廁所管護責(zé)任,，強化日常衛(wèi)生保潔,。
(五)切實提高改廁質(zhì)量?？茖W(xué)選擇改廁技術(shù)模式,，宜水則水、宜旱則旱,。技術(shù)模式應(yīng)至少經(jīng)過一個周期試點試驗,，成熟后再逐步推開。嚴格執(zhí)行標準,，把標準貫穿于農(nóng)村改廁全過程,。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設(shè)施,。加快研發(fā)干旱和寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品,。加強生產(chǎn)流通領(lǐng)域農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，把好農(nóng)村改廁產(chǎn)品采購質(zhì)量關(guān),，強化施工質(zhì)量監(jiān)管,。
(六)加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機銜接,，因地制宜推進廁所糞污分散處理,、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村,、村鎮(zhèn)一體處理,。鼓勵有條件的地區(qū)積極推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè)，暫時無法同步建設(shè)的應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間,。積極推進農(nóng)村廁所糞污資源化利用，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備,，逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納,、綜合利用。
三,、加快推進農(nóng)村生活污水治理
(七)分區(qū)分類推進治理,。優(yōu)先治理京津冀、長江經(jīng)濟帶,、粵港澳大灣區(qū),、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)域，重點整治水源保護區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水,。開展平原,、山地、丘陵,、缺水,、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農(nóng)村生活污水治理試點，以資源化利用,、可持續(xù)治理為導(dǎo)向,，選擇符合農(nóng)村實際的生活污水治理技術(shù)，優(yōu)先推廣運行費用低,、管護簡便的治理技術(shù),，鼓勵居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù),，積極推進農(nóng)村生活污水資源化利用,。
(八)加強農(nóng)村黑臭水體治理。摸清全國農(nóng)村黑臭水體底數(shù),，建立治理臺賬,，明確治理優(yōu)先序。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點,，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點,，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù),、水體凈化等措施綜合治理,，基本消除較大面積黑臭水體，形成一批可復(fù)制可推廣的治理模式,。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸,，建立健全促進水質(zhì)改善的長效運行維護機制。
四,、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平
(九)健全生活垃圾收運處置體系,。根據(jù)當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù),，完善農(nóng)村生活垃圾收集,、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施和模式,，因地制宜采用小型化,、分散化的無害化處理方式，降低收集,、轉(zhuǎn)運,、處置設(shè)施建設(shè)和運行成本，構(gòu)建穩(wěn)定運行的長效機制,，加強日常監(jiān)督,，不斷提高運行管理水平。
(十)推進農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用,。加快推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量,，積極探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式,，減少垃圾出村處理量,，有條件的地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納,、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置,、其他垃圾無害化處理。有序開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建,。協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾,、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施,，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的路徑。擴大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面,，積極推動再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)合作融合,。協(xié)同推進廢舊農(nóng)膜,、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式,，鼓勵用于村內(nèi)道路,、入戶路、景觀等建設(shè),。
五,、推動村容村貌整體提升
(十一)改善村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂建,、亂堆亂放,，整治殘垣斷壁，通過集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴大村莊公共空間,。科學(xué)管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火,，加強農(nóng)村電力線,、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作,，有條件的地方推動線路違規(guī)搭掛治理,。健全村莊應(yīng)急管理體系，合理布局應(yīng)急避難場所和防汛,、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備,，暢通安全通道。整治農(nóng)村戶外廣告,，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為,。關(guān)注特殊人群需求，有條件的地方開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè),。
(十二)推進鄉(xiāng)村綠化美化,。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，突出保護鄉(xiāng)村山體田園,、河湖濕地,、原生植被、古樹名木等,，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化,，加強農(nóng)田(牧場)防護林建設(shè)和修復(fù)。引導(dǎo)鼓勵村民通過栽植果蔬,、花木等開展庭院綠化,，通過農(nóng)村“四旁”(水旁、路旁,、村旁,、宅旁)植樹推進村莊綠化,，充分利用荒地、廢棄地,、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè),。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)，實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點,。
(十三)加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo),。大力推進村莊整治和庭院整治，編制村容村貌提升導(dǎo)則,，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間,，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰,。加強村莊風(fēng)貌引導(dǎo),，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，不搞千村一面,，不搞大拆大建,。弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化，加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護,，積極推進傳統(tǒng)村落掛牌保護,，建立動態(tài)管理機制。
六,、建立健全長效管護機制
(十四)持續(xù)開展村莊清潔行動,。大力實施以“三清一改”(清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝,、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣)為重點的村莊清潔行動，突出清理死角盲區(qū),，由“清臟”向“治亂”拓展,，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展,，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,。結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣、重要節(jié)日等組織村民清潔村莊環(huán)境,，通過“門前三包”等制度明確村民責(zé)任,，有條件的地方可以設(shè)立村莊清潔日等，推動村莊清潔行動制度化,、常態(tài)化,、長效化。
(十五)健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制,。明確地方政府和職責(zé)部門,、運行管理單位責(zé)任,，基本建立有制度、有標準,、有隊伍,、有經(jīng)費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護機制,。利用好公益性崗位,，合理設(shè)置農(nóng)村人居環(huán)境整治管護隊伍，優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人員,。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬,，建立健全設(shè)施建設(shè)管護標準規(guī)范等制度，推動農(nóng)村廁所,、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運行管護,。有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度,，以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管護社會化服務(wù)體系和服務(wù)費市場化形成機制,，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌,、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度，合理確定農(nóng)戶付費分擔(dān)比例,。
七,、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用
(十六)強化基層組織作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用,，在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動;進一步發(fā)揮共青團,、婦聯(lián)、少先隊等群團組織作用,，組織動員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境,。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，村級重大事項決策實行“四議兩公開”,，充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度,，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社,、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃,、建設(shè)、運營和管理,。實行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項目公示制度,。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，支持有條件的農(nóng)民合作社參與改善農(nóng)村人居環(huán)境項目,。引導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各類農(nóng)村環(huán)保組織或企業(yè),，吸納農(nóng)民承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護工作,。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個人、企業(yè),、社會組織等,，通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式支持改善農(nóng)村人居環(huán)境,。
(十七)普及文明健康理念,。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動群眾動員優(yōu)勢，加大健康宣傳教育力度,，普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識,，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,，提高農(nóng)民健康素養(yǎng),。把轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,，把使用衛(wèi)生廁所,、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習(xí)慣等納入學(xué)校,、家庭,、社會教育，廣泛開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù),。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,，深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建,，大力推進健康村鎮(zhèn)建設(shè)。
(十八)完善村規(guī)民約,。鼓勵將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約,，對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,。倡導(dǎo)各地制定公共場所文明公約,、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。深入開展美麗庭院評選,、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜,、積分兌換等活動，提高村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識,。
八,、加大政策支持力度
(十九)加強財政投入保障,。完善地方為主、中央適當獎補的政府投入機制,，繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資,，按計劃實施農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補政策，保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投入,。地方各級政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金,，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，鼓勵各地通過發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項目,?？h級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項目，逐村集中建設(shè),。通過政府和社會資本合作等模式,，調(diào)動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管護項目,。
(二十)創(chuàng)新完善相關(guān)支持政策,。做好與農(nóng)村宅基地改革試點、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等政策銜接,，落實農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地,、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線的前提下,，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地,，優(yōu)先利用荒山、荒溝,、荒丘、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項目建設(shè),。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)依法合規(guī)對改善農(nóng)村人居環(huán)境提供信貸支持,。落實村莊建設(shè)項目簡易審批有關(guān)要求。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項目,，降低準入門檻,，具備條件的可采取以工代賑等方式。
(二十一)推進制度規(guī)章與標準體系建設(shè),。鼓勵各地結(jié)合實際開展地方立法,，健全村莊清潔、農(nóng)村生活污水垃圾處理,、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度,。加快建立農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗收,、運行管護,、監(jiān)測評估,、管理服務(wù)等標準，抓緊制定修訂相關(guān)標準,。大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)標準,，提高全社會的標準化意識，增強政府部門,、企業(yè)等依據(jù)標準開展工作的主動性,。依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機制,，適時開展抽檢,，嚴守質(zhì)量安全底線。
(二十二)加強科技和人才支撐,。將改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)技術(shù)研究創(chuàng)新列入國家科技計劃重點任務(wù),。加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān),、集成示范,、推廣應(yīng)用等力度，鼓勵支持科研機構(gòu),、企業(yè)等開展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā),。圍繞綠色低碳發(fā)展，強化農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水降耗,、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣,。加強農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域國際合作交流。舉辦農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管護技術(shù)產(chǎn)品展覽展示,。加強農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)教育,，強化相關(guān)人才隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)。繼續(xù)選派規(guī)劃,、建筑,、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo),。推動全國農(nóng)村人居環(huán)境管理信息化建設(shè),，加強全國農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測報告,。
九,、強化組織保障
(二十三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各級黨委和政府的重要職責(zé),，結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體工作部署,，明確時間表、路線圖。健全中央統(tǒng)籌,、省負總責(zé),、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作推進機制。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,，協(xié)調(diào)資金,、資源、人才支持政策,，督促推動重點工作任務(wù)落實,。有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé),，密切協(xié)作配合,，形成工作合力，及時出臺配套支持政策,。省級黨委和政府要定期研究本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,，抓好重點任務(wù)分工、重大項目實施,、重要資源配置等工作,。市級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào),、督促檢查等工作,。縣級黨委和政府要做好組織實施工作,，主要負責(zé)同志當好一線指揮,，選優(yōu)配強一線干部隊伍。將國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)(林)場居住點納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮,、同步推進,。
(二十四)加強分類指導(dǎo)。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢,，優(yōu)化村莊布局,，強化規(guī)劃引領(lǐng)，合理確定村莊分類,，科學(xué)劃定整治范圍，統(tǒng)籌考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、人居環(huán)境,、生態(tài)保護等村莊發(fā)展。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,，推動農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進,，提升建設(shè)管護水平，保護保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。城郊融合類村莊重在加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,、互聯(lián)互通,。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習(xí)慣,，加快改善人居環(huán)境,。“空心村”,、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍,，重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行,。對一時難以確定類別的村莊,，可暫不作分類。
(二十五)完善推進機制,。完善以質(zhì)量實效為導(dǎo)向,、以農(nóng)民滿意為標準的工作推進機制。在縣域范圍開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗宜居村莊創(chuàng)建推介,，示范帶動整體提升,。堅持先建機制、后建工程,，鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化,、專業(yè)化、社會化運行管護,，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃,、統(tǒng)一管護運營。通過以獎代補等方式,，引導(dǎo)各方積極參與,，避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力,，合理確定整治提升重點,，防止加重村級債務(wù)。
(二十六)強化考核激勵,。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入相關(guān)督查檢查計劃,，檢查結(jié)果向黨中央、國務(wù)院報告,，對改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯的地方持續(xù)實施督查激勵,。將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各省(自治區(qū)、直轄市)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容,。繼續(xù)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問題列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范疇,，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題監(jiān)督。各省(自治區(qū)、直轄市)要加強督促檢查,，并制定驗收標準和辦法,，到2025年年底以縣為單位進行檢查驗收，檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策直接掛鉤,。完善社會監(jiān)督機制,，廣泛接受社會監(jiān)督。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照國家有關(guān)規(guī)定對真抓實干,、成效顯著的單位和個人進行表彰,，對改善農(nóng)村人居環(huán)境突出的地區(qū)予以通報表揚。
(二十七)營造良好輿論氛圍,?？偨Y(jié)宣傳一批農(nóng)村人居環(huán)境改善的經(jīng)驗做法和典型范例。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍,，充分借助廣播電視,、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體，創(chuàng)新利用新媒體平臺,，深入開展宣傳報道,。加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品,，增強社會公眾認知,，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
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