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光陰荏苒,，日月如梭,。轉(zhuǎn)眼間2021年已接近尾聲，回顧這一年,，中國房地產(chǎn)市場始終不溫不火,，嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)調(diào)控是行業(yè)常態(tài),，有的城市商品房交易增長同比降至負(fù)數(shù),，有的企業(yè)陷入資金鏈危機(jī)。這也意味著,，2021年注定成為多數(shù)房企要熬過去的一個(gè)“苦”年,。

變味的安居工程

2021年6月份，經(jīng)過調(diào)查,，我們采寫了《28張問題土地證套貸數(shù)億元：遼寧營口龍頭房企暴雷波及多家銀行》,，個(gè)中原因值得深思。

作為遼寧省營口市鲅魚圈區(qū)本土龍頭房企,，遼寧營口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金禾實(shí)業(yè)有限公司于2010年至2014年間,，借助“遼寧省人民政府關(guān)于營口市鲅魚圈區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃批次用地的批復(fù)”政策東風(fēng)，先后拿下鲅魚圈區(qū)熊岳鎮(zhèn)麗華村,、廂黃旗村,、西關(guān)村、大鐵村,、金星村,、火山村,、郭屯村等村的“村屯改造”項(xiàng)目,，涉及28宗開發(fā)地塊。隨后,，營口市國土局為營口金禾實(shí)業(yè)有限公司批準(zhǔn)并核發(fā)上述地塊相應(yīng)的28張土地證,。

問題焦點(diǎn)在于，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，辦理土地證前置條件是要先實(shí)現(xiàn)對(duì)土地征收和動(dòng)遷,。實(shí)際上，營口市國土部門在為營口金禾實(shí)業(yè)有限公司辦理上述地塊土地證時(shí)，普遍是在沒有履行對(duì)土地征收和動(dòng)遷前置程序下違規(guī)審批,。

但即便如此,，營口金禾實(shí)業(yè)有限公司依然憑借有問題的土地證向當(dāng)?shù)囟嗉毅y行和民間進(jìn)行抵押貸款7億余元。對(duì)于銀行而言,，一套完整,、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的貸前審查程序被流于形式,。

原本是為推進(jìn)城市更新的“村屯改造”項(xiàng)目,，也是一項(xiàng)惠及廣大民生的安居工程，在利益驅(qū)使下卻被開發(fā)商演繹成了向當(dāng)?shù)劂y行和民間“吸金”的道具,。有信源證實(shí),，營口金禾實(shí)業(yè)有限公司實(shí)控人朱某芳于2020年6月，因涉嫌銀行騙貸和高利轉(zhuǎn)貸等罪名被當(dāng)?shù)鼐叫叹?。留給當(dāng)?shù)氐氖侵两袢匀晃幢徽魇蘸蛣?dòng)遷的村落(平房),，村民們期盼已久的上樓夢(mèng)依舊停留在夢(mèng)里。

被異化的產(chǎn)業(yè)新城

以打造集產(chǎn)業(yè)聚集名義設(shè)立的產(chǎn)業(yè)新城,，除了地產(chǎn)項(xiàng)目扎堆外,，新城設(shè)立之初所宣稱要打造的多個(gè)支柱型產(chǎn)業(yè)卻始終停留在紙面招商上。

2021年9月,，中國房地產(chǎn)報(bào)刊發(fā)了《邯鄲叢臺(tái)滯洪區(qū)內(nèi)建別墅 產(chǎn)業(yè)新城“別樣發(fā)展”》的調(diào)查報(bào)道,，叢臺(tái)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城位于河北邯鄲市主城區(qū)北部，設(shè)立于2016年10月,，占地面積約30.9平方公里,。意在打造產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)新城,，成為叢臺(tái)區(qū)新的發(fā)展風(fēng)向標(biāo)。但是,，集聚信息技術(shù),、高端裝備、節(jié)能環(huán)保,、汽車,、航空航天、大健康,、新材料,、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃至今仍停留在規(guī)劃圖紙上，鮮有相關(guān)企業(yè)入駐新城,。反倒是房地產(chǎn)項(xiàng)目的扎堆涌入,，讓叢臺(tái)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城陷入“有城無產(chǎn)”的尷尬境地,。

打著發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)旗號(hào)征儲(chǔ)土地，部分用地卻用于房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)和城市新區(qū)建設(shè),，這讓邯鄲市叢臺(tái)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展?fàn)幾h不斷,。“北湖十六峰”“夢(mèng)湖孔雀城”“北湖美域”“夢(mèng)湖瀾庭”“夢(mèng)湖鄰里公園”等多個(gè)品牌房企開發(fā)的樓盤遍布叢臺(tái)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城優(yōu)質(zhì)地段,，每個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目占地均在百畝以上,。更甚者，在被征收的土地上還建起了臨湖別墅,，該別墅項(xiàng)目對(duì)外推廣名為北湖美域,，在光環(huán)背后，樓盤不僅涉嫌存有別墅違建,，還涉嫌破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,。與此同時(shí)，叢臺(tái)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城目前還存在疑似工程爛尾,，成片土地閑置等現(xiàn)象,。

由于產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)并不明顯，加持區(qū)域配套服務(wù)設(shè)施相對(duì)不健全,，叢臺(tái)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城既便是已建成的多個(gè)樓盤,，也均去化率較低，小區(qū)入住率普遍不足40%,，被當(dāng)?shù)厝罕娬{(diào)侃為“鬼城”,。

帶“病”擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)園

由地方政府主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，其自身所存在的問題同樣不容小覷,。2021年10月,，我們深入采訪后發(fā)出《借“公共空間治理”違規(guī)占地 江蘇宿遷農(nóng)村土地治理走樣》的報(bào)道，一邊是用法律手段清理整頓著集體土地,，一邊則打著建設(shè)產(chǎn)業(yè)園名義違規(guī)蠶食著集體土地,。

在江蘇宿遷，宿城區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃布局多個(gè)名目繁多的產(chǎn)業(yè)園,。相當(dāng)一部分園區(qū)新建產(chǎn)業(yè)廠房用地指標(biāo)是通過租賃周邊村集體土地方式獲得,，其中一處名為陳集鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)，涉及140畝用地被指“流轉(zhuǎn)”自陳集村集體土地;同樣被指以租代征建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的還有屠園鎮(zhèn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,，該產(chǎn)業(yè)園新占地塊中近50畝土地為租賃形式獲得,。

由陳集鎮(zhèn)政府主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的陳集鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園一期工程已建成一排標(biāo)準(zhǔn)化廠房，現(xiàn)有江蘇盛萱奇紡織科技有限公司,、江蘇嘉蘭紡織科技有限公司,、江蘇嘉昊再生能源科技有限公司等企業(yè)入駐,。據(jù)了解,，該產(chǎn)業(yè)園新建不久,，占地280畝，其中140畝為“流轉(zhuǎn)”陳集村集體土地,，每年按1000元/畝的租金支付給失地村民,。不僅如此，被指以租代征建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的還有屠園鎮(zhèn),。同樣由屠園鎮(zhèn)政府主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的屠園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,，規(guī)劃建設(shè)總面積1000畝，一期已建設(shè)完成120畝共計(jì)7萬余平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房,。目前正在重點(diǎn)推進(jìn)二期規(guī)劃建設(shè),，計(jì)劃總投資15億元，建設(shè)占地300畝共計(jì)18萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房,，預(yù)計(jì)2022年底前全部竣工,。

通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)(工業(yè))地產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)集聚本無可厚非，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè),、經(jīng)濟(jì)和城市都有著綜合性的積極影響,。但是，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)絕不能帶“病”擴(kuò)張和運(yùn)營……

一年將盡,，一年將始,，此刻的我們，和你一樣步履不停,，只是我們是以新聞為夢(mèng)想,，我們的心底，有一座事實(shí)的圣殿,，它以國家法律為基座,，以公理道義為立柱，并用人民的情懷俯瞰和關(guān)照著人世間發(fā)生的一切,。