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7月22日,，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源社會保障部,、海關總署,、國家市場監(jiān)管總局有關負責人和國務院新聞辦新聞發(fā)言人介紹《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》，并答記者問,。國家市場監(jiān)管總局有關負責人在回答記者提問時表示,，進一步深化檢驗檢測機構的資質認定改革。修訂檢驗檢測機構資質認定管理辦法有關條款,，將遠程評審等疫情防控期間應急舉措長效化,，刪除相關收費條款，在全國范圍推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度,。全面推行檢驗檢測機構資質認定網上審批系統(tǒng)和相關機構信息查詢系統(tǒng),。

國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦介紹，近年來,，市場監(jiān)管部門認真貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，圍繞解決經商創(chuàng)業(yè)的難點痛點,，先后實施了注冊資本實繳改認繳,、簡化住所(經營場所)登記、企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用,、取消名稱預先核準,、企業(yè)年檢改年報、減少工業(yè)產品許可等一系列準入和監(jiān)管制度改革,，牽頭推進“先照后證”“證照分離”“多證合一”,、壓縮企業(yè)開辦時間、注銷便利化,、企業(yè)信用信息公示,、“雙隨機、一公開”等“放管服”改革重點任務,，取得良好效果,。目前，“證照分離”改革已在18個自貿試驗區(qū)開展全覆蓋試點,，全國企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日內,，企業(yè)注銷推行“一網通辦”和多部門協(xié)同,，工業(yè)產品生產許可種類由24類壓減至10類，對31種產品不再實行強制性認證,，27種產品轉為企業(yè)自我聲明,，特種設備生產許可項目大幅精簡合并，特殊食品許可簡易變更時間大幅壓減,，市場監(jiān)管部門“雙隨機,、一公開”完成全流程整合，納入25類69項檢查事項,，信用監(jiān)管作用得到進一步發(fā)揮,。

這次出臺的《實施意見》，圍繞持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,，從6個方面提出20項改革任務,，著力破解企業(yè)生產經營中的“堵點”“痛點”，更大激發(fā)市場活力,，增強內生動力,，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿兆⑷雱恿?。其中，涉及市場監(jiān)管總局的主要包括“降低小微企業(yè)等經營成本”“推進企業(yè)開辦經營便利化”等7項改革任務,。

下一步,，市場監(jiān)管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央,、國務院決策部署,，持續(xù)加大“放管服”改革力度，深化商事制度改革,，加快推進《實施意見》中有關改革任務落地落實,，努力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

記者提問：近年來,，我國營商環(huán)境持續(xù)向好,，但是“準入不準營”的問題依然存在，請問有關部門圍繞解決這個問題有何工作考慮?謝謝,。

楊紅燦：

非常感謝你的提問,。這次《實施意見》提出關于推進企業(yè)開辦經營便利化，解決“準入不準營”的問題,，對于保護市場主體,，激發(fā)市場主體活力將起到重要作用。按照黨中央,、國務院部署,，國務院辦公廳,、市場監(jiān)管總局、司法部會同有關地方和部門大力推進“證照分離”改革,，著力解決“準入不準營”的難題,。去年，“證照分離”改革已經在18個自貿試驗區(qū)開展全覆蓋的試點,，將中央層面設定的523項涉企經營許可事項,，以及地方設定的涉企經營許可事項，全部納入改革,，我們簡單稱為“四扇門”,，有力推動“照后減證”和簡化審批。

今年,，我們準備在全國范圍建立涉企經營許可事項清單管理制度,，明確中央和省級兩級管理部門及職責，為實現“證照分離”改革對區(qū)域和事項全覆蓋做好準備工作,。

一是對中央層面設定的涉企經營許可事項進行規(guī)定。研究制定全國版及自貿試驗區(qū)版兩張清單,，全國版的清單原則上把試點分類改革舉措在全國復制推開,，實現改革地域全覆蓋。根據自貿區(qū),、試驗區(qū)改革需求,，研究自貿區(qū)版的清單，實行更大力度的改革舉措,。

二是對地方層面設定的涉企經營許可事項進行清理,。組織18個自貿試驗區(qū)所在省份進一步梳理完善現有的清單，組織尚未編制地方層面清單的13個省份全面梳理當地的設定事項,，編制清單,，并向社會公布，實現改革事項全覆蓋,。有關部門將在調研摸底的基礎上,，制定深化改革的方案，報請國務院審議,，推進工作落實,。

同時，結合“證照分離”改革,，進一步簡化涉及市場監(jiān)管部門的企業(yè)生產經營和審批條件,。一是進一步推動工業(yè)產品生產許可制度改革。今年,，將目前由市場監(jiān)管總局負責審批的建筑用鋼筋等5類產品,，全部下放到省級市場監(jiān)管部門實施審批,，推動化肥產品由目前的后置現場審查正式調整為告知承諾，加強對企業(yè)政策和標準的指導,。二是進一步完善強制性產品認證制度,。對強制性產品認證制度進行全面評估，實施目錄動態(tài)調整,，擴大指定認證實施機構范圍,，提升“一站式”服務能力。按照轉換費用由財政負擔的原則,，完成防爆電氣等產品轉為強制性產品認證的招標和實施工作,。支持出口產品進入國內市場，加快轉內銷產品的市場準入,。三是進一步深化檢驗檢測機構的資質認定改革,。修訂檢驗檢測機構資質認定管理辦法有關條款，將遠程評審等疫情防控期間應急舉措長效化,，刪除相關收費條款,，在全國范圍推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度。全面推行檢驗檢測機構資質認定網上審批系統(tǒng)和相關機構信息查詢系統(tǒng),。四是優(yōu)化注冊計量師職業(yè)資格管理,。縮減注冊范圍,，對企事業(yè)單位相關專業(yè)技術人員實行本單位自律管理,。我們將會同有關部門統(tǒng)一二級注冊計量師職業(yè)資格考試合格標準，不再制定專業(yè)限制,，職業(yè)資格證書全國有效,。將計量師注冊有效期由3年延長為5年。

我想,，通過這一系列改革措施的實施,，將會有力促進“準入不準營”的現象大為改觀。謝謝,。