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導(dǎo)言

12月13日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)的通知,?！栋l(fā)展規(guī)劃》明確，到2025年,，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村,、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的冷鏈物流體系,，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需,、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng),。

《發(fā)展規(guī)劃》提到,，產(chǎn)業(yè)升級和擴(kuò)大內(nèi)需開拓冷鏈物流發(fā)展新空間。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，產(chǎn)業(yè)加快邁向全球價(jià)值鏈中高端,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品工業(yè),、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)全面升級，對高品質(zhì),、精細(xì)化,、個(gè)性化的冷鏈物流服務(wù)需求日益增長?！笆奈濉睍r(shí)期隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級,，超大規(guī)模市場潛力將加速釋放，為冷鏈物流提高供給水平,、適配新型消費(fèi),、加快規(guī)模擴(kuò)張奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造廣闊空間,。

發(fā)展目標(biāo)上,，《發(fā)展規(guī)劃》提出，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,。依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),、重要集散地和主銷區(qū)，布局建設(shè)100個(gè)左右國家骨干冷鏈物流基地;圍繞服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散、優(yōu)化冷鏈產(chǎn)品銷地網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心;聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”,，補(bǔ)齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板，基本建成以國家骨干冷鏈物流基地為核心,、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，支撐冷鏈物流深度融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，與國家物流網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)協(xié)同建設(shè),、融合發(fā)展,。

《發(fā)展規(guī)劃》要求，加快城市冷鏈物流設(shè)施建設(shè),。

推進(jìn)銷地冷鏈集配中心建設(shè),。在消費(fèi)規(guī)模和物流中轉(zhuǎn)規(guī)模較大的城市新建和改擴(kuò)建一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工,、區(qū)域分撥,、城市配送等功能。在符合規(guī)劃的前提下,，研究利用繞城高速公路沿線可開發(fā)地塊等建設(shè)“近城而不進(jìn)城”的銷地冷鏈集配中心,，提高冷鏈干線與支線銜接效率。密切銷地冷鏈集配中心與存量冷鏈設(shè)施業(yè)務(wù)聯(lián)系,，引導(dǎo)冷庫等設(shè)施向銷地冷鏈集配中心集中,，推進(jìn)城市冷鏈設(shè)施布局優(yōu)化。

加快商貿(mào)冷鏈設(shè)施改造升級,。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷庫改造,，配套建設(shè)封閉式裝卸站臺等設(shè)施，完善流通加工,、分撥配送,、質(zhì)量安全控制等功能。鼓勵(lì)商超,、生鮮連鎖店加大零售端冷鏈設(shè)施改造升級力度,，提高冷鏈物流服務(wù)能力。引導(dǎo)城市商業(yè)街區(qū),、商圈,、農(nóng)貿(mào)市場共建共享小型公共冷庫。淘汰關(guān)停不合規(guī)不合法冷庫,。

完善末端冷鏈設(shè)施功能,。加大城市冷鏈前置倉等“最后一公里”設(shè)施建設(shè)力度。鼓勵(lì)移動(dòng)冷庫,、智慧冷鏈自動(dòng)售賣機(jī),、冷鏈自提柜等在城市末端配送領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,。推動(dòng)末端冷鏈配送服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)改造，完善新能源冷藏車充電設(shè)施布局,，擴(kuò)大城市冷鏈網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,。

推動(dòng)城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)雙向融合?！栋l(fā)展規(guī)劃》明確,，鼓勵(lì)大型生鮮電商、連鎖商超等企業(yè)統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)一體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),，加大對中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村冷鏈物流設(shè)施建設(shè)投入力度,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對接，打造“上行下行一張網(wǎng)”,，提高設(shè)施利用效率,，促進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)協(xié)同機(jī)制,，提高資源共享與優(yōu)化配置效率。