城市:湖北頒發(fā)時間:2021-11-05發(fā)文字號:武政規(guī)〔2021〕16號發(fā)文機構(gòu):武漢市人民政府辦公廳實施日期:2021-12-04效力級別:地方規(guī)范性文件類別:房地產(chǎn)綜合規(guī)定
各區(qū)人民政府,,市人民政府各部門:
經(jīng)研究,現(xiàn)將《武漢市加快推進(jìn)總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施,。
武漢市人民政府
2021年10月30日
武漢市加快推進(jìn)總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施
為進(jìn)一步引進(jìn)、培育和壯大總部企業(yè),,加快推進(jìn)總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升城市功能,,增強城市資源整合力和輻射帶動力,,有效支撐現(xiàn)代化大武漢建設(shè),特制定如下政策措施:
一,、工作措施
錨定國家中心城市,、長江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市總體定位,圍繞打造“五個中心”,、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的目標(biāo)任務(wù),,以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng),以提質(zhì)增效為主線,,以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)為導(dǎo)向,,按照“引進(jìn)來、留得住,、可發(fā)展”的思路,,堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則,,不斷加大總部企業(yè)的引進(jìn)和培育力度,著力構(gòu)建市,、區(qū)協(xié)同推進(jìn)工作格局,,促進(jìn)我市總部經(jīng)濟提檔升級。
(一)強化總部企業(yè)招商引資,。聚焦構(gòu)建“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,,遵循“建鏈、延鏈,、補鏈,、強鏈”的原則,高水平策劃一批總部企業(yè)招商項目, 大力引進(jìn)世界企業(yè)500強,、中國企業(yè)500強等企業(yè)總部項目,。推進(jìn)總部經(jīng)濟招商引資“一把手”工程,深挖名人招商,、以商招商,、校友招商潛力,定期組織500強企業(yè)專場,、大型中央企業(yè)專場,、校友專場,、楚商專場等專題招商活動,,加快推進(jìn)項目早簽約、早落地,。力爭通過5年努力,,世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強,、中國民營企業(yè)500強,、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強,、大型中央企業(yè)在漢設(shè)立總部(區(qū)域總部,、功能型總部)數(shù)量突破100家。(責(zé)任單位:市招商辦,、市直相關(guān)部門,,各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會,,下同〉)
(二)引導(dǎo)總部企業(yè)突破性發(fā)展,。鼓勵在漢區(qū)域型總部升級為全國及全球總部,提升總部能級,。深挖在漢總部企業(yè)投資潛力,,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大在漢投資,,將總部企業(yè)在漢新增投資建設(shè)項目納入市級重點建設(shè)項目綠色通道管理,加快推進(jìn)項目建設(shè)投產(chǎn),。瞄準(zhǔn)跨國公司,、中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在漢開設(shè)的分公司,、辦事處,,建立區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人和部門對口服務(wù)機制,引導(dǎo)企業(yè)逐步形成具有高端職能的綜合型總部或者功能型總部,。加大對高成長性企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度,,遴選儲備一批潛力企業(yè),構(gòu)建企業(yè)全生命周期,、全鏈條的服務(wù)體系,,為企業(yè)提供研發(fā)、投融資,、人才引進(jìn)等精準(zhǔn)幫扶,。鼓勵企業(yè)嫁接市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源在漢設(shè)立總部型法人機構(gòu)。力爭通過5年努力,,全市總部企業(yè)數(shù)量突破400家,,總部企業(yè)稅收占全市企業(yè)稅收總額比重達(dá)25%左右。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府)
(三)強化總部企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù),。深入推進(jìn)商事制度改革,,縮短企業(yè)辦事時間、提高辦事效率,。建立全天候?qū)H?、專線聯(lián)系制度,,傾聽企業(yè)訴求,,協(xié)調(diào)解決存在問題,提供“一對一”人才,、金融,、用地、稅收等政策輔導(dǎo),。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),,營造公平,、公正,、公開的法治環(huán)境。加快社會信用體系建設(shè),,進(jìn)一步完善“信用武漢”網(wǎng)站功能和服務(wù),,建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制,。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,以滿足總部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套需求為導(dǎo)向,,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)向總部企業(yè)集聚,打造各具特色的總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,,市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委,、市經(jīng)信局,、市稅務(wù)局)
(四)加強總部企業(yè)要素保障。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)建設(shè)自用生產(chǎn)基地,、辦公大樓等總部建筑物,,由企業(yè)所在區(qū)人民政府報市人民政府審定后,納入市級重大項目計劃,,可優(yōu)先使用年度用地計劃指標(biāo),。重點招商引資的總部企業(yè)用地,在土地公開出讓時,,因?qū)崿F(xiàn)公共利益和城市功能需要,出讓地塊需要設(shè)置相應(yīng)條件時,,應(yīng)符合公平競爭原則,,各區(qū)要落實屬地管理職責(zé),確保按照相應(yīng)出讓條件履約,。加強綜合金融服務(wù)支持,,依托武漢企業(yè)融資對接服務(wù)平臺為總部企業(yè)提供融資征信服務(wù),,引導(dǎo)金融機構(gòu)在賬戶開立,、結(jié)算服務(wù)、融資業(yè)務(wù),、高級管理人員服務(wù)等方面提供一攬子金融服務(wù),。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,市自然資源規(guī)劃局,、市發(fā)改委,、市地方金融局)
二,、認(rèn)定條件
申請企業(yè)同時滿足以下條件的,,可認(rèn)定為總部企業(yè):
(一)企業(yè)市場主體登記注冊、稅務(wù)登記和統(tǒng)計關(guān)系均在武漢市,具備獨立法人資格,,依法納稅,,誠信經(jīng)營。
(二)企業(yè)對武漢市以外的3家以上(含3家)企業(yè)(含分公司,、子公司等)履行規(guī)劃決策,、投資管理、資源配置等綜合管理職能,;或者經(jīng)母公司授權(quán)為集團內(nèi)3家以上(含3家)企業(yè)提供研發(fā),、物流、采購,、銷售,、財務(wù)等服務(wù)職能;或者企業(yè)在武漢市以外實現(xiàn)營業(yè)收入占企業(yè)合并報表年度營業(yè)收入的30%以上(含30%),。
(三)企業(yè)上年度對武漢地方財政貢獻(xiàn)達(dá)到一定規(guī)模,,其中農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于1000萬元;制造業(yè)企業(yè),、批發(fā)零售業(yè)企業(yè)不低于2000萬元,;建筑業(yè)企業(yè)不低于3000萬元;服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于1500萬元,。
世界企業(yè)500強,、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強,、中國制造業(yè)企業(yè)500強,、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強設(shè)立的總部或者區(qū)域總部,國家和中央部門確定的大型企業(yè)(集團)在漢投資設(shè)立的二級以上(含二級)總部或者區(qū)域總部,,上年度對武漢地方財政貢獻(xiàn)不低于1000萬元,,可直接認(rèn)定為總部企業(yè)。
三,、政策支持
總部企業(yè)認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作每年定期開展,。金融總部支持政策按照我市現(xiàn)行金融政策執(zhí)行,,由市地方金融局組織實施,。本政策措施所需各項獎勵補貼資金,,由市級財政和總部企業(yè)所在區(qū)各承擔(dān)50%,。
(一)支持新引進(jìn)企業(yè)落戶
1.落戶獎勵。按照企業(yè)實繳注冊資本的2%給予落戶獎勵,,最高不超過4000萬元,。獎勵資金分2年兌現(xiàn)。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,,市發(fā)改委,、市財政局)
2.辦公用房補貼,。在本市無自有辦公用房的新引進(jìn)企業(yè),連續(xù)3年每年按照租金的50%給予補貼,,每年最高不超過200萬元,;或者按照每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn),給予購建自用辦公用房一次性補貼,,最高不超過1000萬元,。同一企業(yè)不能同時享受以上兩項辦公用房補貼。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,,市發(fā)改委,、市財政局、市自然資源規(guī)劃局,、市房管局)
(二)支持總部企業(yè)提升能級
1.增資擴股獎勵?,F(xiàn)有企業(yè)自認(rèn)定當(dāng)年起2年內(nèi)增資1億元以上(含1億元)的,按照實際到資額的1%給予一次性資金獎勵,,最高不超過500萬元,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,市發(fā)改委,、市財政局)
2.投資獎勵?,F(xiàn)有企業(yè)自認(rèn)定起2年內(nèi),在本市新增固定資產(chǎn)投資1億元以上(含1億元,,不含購買土地費用)的,,按照實際投資額的2%給予一次性投資獎勵,最高不超過2000萬元,。獲得投資獎勵的資產(chǎn)10年內(nèi)不得交易,,凡在規(guī)定期限內(nèi)交易的,退回所享受的獎勵資金,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,,市發(fā)改委、市財政局)
(三)支持總部企業(yè)壯大
1.經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵,。自認(rèn)定次年起連續(xù)3年給予總部企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵,,獎勵額度為企業(yè)上年度地方財政貢獻(xiàn)較前一年增量部分的50%,每年最高不超過500萬元,;連續(xù)3年獲得500萬獎勵的,,額外再獎勵500萬元。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,,市發(fā)改委,、市財政局、市稅務(wù)局)
2.發(fā)展壯大獎勵??偛科髽I(yè)首次被評定為中國民營企業(yè)500強,、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強的,,給予一次性1000萬元獎勵; 首次被評定為中國企業(yè)500強的,,給予一次性2000萬元獎勵; 首次被評定為世界企業(yè)500強的,給予一次性3000萬元獎勵,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,,市發(fā)改委、市財政局)
(四)支持總部企業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)
1.人才獎勵,。獲得經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵或者發(fā)展壯大獎勵的總部企業(yè),,對企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才給予一定人才獎勵,單人獎勵額度不超過個人稅前年收入的5%,,單個企業(yè)總獎勵金額不超過300萬元,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,市發(fā)改委,、市財政局)
2.安居保障,。總部企業(yè)可以按照規(guī)定申請設(shè)立單位集體戶,,納入武漢市常住戶口管理,,方便職工辦理其他社會事務(wù)。各區(qū)可統(tǒng)籌安排總部企業(yè)人才住房,,支持有條件的總部企業(yè)利用自有土地建設(shè)保障性租賃住房,,供總部企業(yè)人才租住。積極落實大學(xué)生保障房配租配售政策和外來務(wù)工人員公租房保障政策,。非本市戶籍的總部企業(yè)高級管理人員,,在本市無自有住房的,其在限購區(qū)域購買首套自住住房可不受限購政策限制,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,,市房管局、市自然資源規(guī)劃局,、市公安局)
3.服務(wù)保障,。各區(qū)對總部企業(yè)高級管理人員的子女入園、入學(xué),、醫(yī)療和配偶就業(yè)等給予便利化服務(wù)保障,,市教育、衛(wèi)健,、人社等部門負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,。經(jīng)認(rèn)定總部企業(yè)引進(jìn)的人才,,同等條件下,,可優(yōu)先推薦我市各類人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃,,經(jīng)市級人才工作主管部門審核入選后,按照有關(guān)規(guī)定分類分級給予政策支持和全方位服務(wù)保障,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,,市招才局、市人社局,、市教育局,、市衛(wèi)健委)
(五)支持總部企業(yè)對外拓展
1.通關(guān)便利支持。積極為總部企業(yè)做好通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等相關(guān)配套服務(wù)工作,,以貿(mào)易便利化為重點,,創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式,提高出入境人流,、物流效率,,推動口岸“大通關(guān)”進(jìn)程。充分利用中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)先行先試優(yōu)勢,,在進(jìn)出口通關(guān),、出入境等方面為總部企業(yè)提供便利化服務(wù)。(責(zé)任單位:武漢海關(guān),,市商務(wù)局,,自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)管委會)
2.出入境便利支持。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)外籍工作人員需在漢常住的,,可以按照規(guī)定申請辦理工作類居留許可,,其配偶及未成年子女可以申請相同期限的私人事務(wù)類居留許可。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)員工因商務(wù)需要出國,、赴港澳臺地區(qū)的,,可享受加急辦理出入境證件等便利服務(wù)。(責(zé)任單位:市公安局)
四,、組織保障
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),。促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展實行市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主的工作機制,。各區(qū)人民政府是促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展工作的實施主體,,負(fù)責(zé)做好總部企業(yè)的引進(jìn)、培育及服務(wù)工作,;依據(jù)本政策措施細(xì)化工作流程,,組織開展總部企業(yè)年度認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作,,會同市直相關(guān)部門建立總部經(jīng)濟聯(lián)席會議制度,,協(xié)調(diào)和督促各項政策措施落實,。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,市發(fā)改委,、市直相關(guān)部門)
(二)加強協(xié)調(diào)服務(wù),。總部企業(yè)享受各級政府綠色通道和“直通車”服務(wù),,各區(qū)要建立總部企業(yè)“一對一”跟蹤服務(wù)機制,,積極主動協(xié)調(diào)總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。屬于區(qū)級權(quán)限內(nèi)的事項,,由各區(qū)給予協(xié)調(diào)解決,;屬于市級權(quán)限內(nèi)的事項,由市直相關(guān)部門給予協(xié)調(diào)解決,;需跨部門綜合協(xié)調(diào)解決的事項,,由市發(fā)改委匯總后分類提請市人民政府協(xié)調(diào)。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,,市發(fā)改委,、市直相關(guān)部門)
(三)強化跟蹤監(jiān)測。各區(qū)要做好本轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)跟蹤和統(tǒng)計工作,,并建立總部企業(yè)的年度復(fù)核制度,,定期報送本轄區(qū)總部企業(yè)經(jīng)營情況和年度復(fù)核情況。各區(qū)要結(jié)合實際,,建立潛力企業(yè)庫,,加強跟蹤和服務(wù),幫助企業(yè)盡快成長壯大為總部企業(yè),。(責(zé)任單位:各區(qū)人民政府,,市發(fā)改委、市直相關(guān)部門)
五,、其他事項
(一)市人民政府重點引進(jìn)對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的企業(yè),,經(jīng)市人民政府同意,可以直接申請為總部企業(yè),,并按照“一企一策”方式給予各類政策支持和服務(wù),。各區(qū)可結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)地圖,聚焦構(gòu)建“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,,對本轄區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域總部企業(yè),,制定相應(yīng)支持政策。
(二)新引進(jìn)企業(yè)是指到認(rèn)定年度止(含認(rèn)定年度),,企業(yè)在我市注冊經(jīng)營時間3年以下(含3年)的企業(yè),;現(xiàn)有企業(yè)是指到認(rèn)定年度止(含認(rèn)定年度),企業(yè)在我市注冊經(jīng)營時間3年以上的企業(yè),。
(三)總部企業(yè)高級管理人員指企業(yè)的經(jīng)理,、副經(jīng)理,、財務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員,;專業(yè)人才指企業(yè)獲得高級職稱的人員,,或者入選國家、省,、市高端人才計劃及納入國家等級專家?guī)斓娜瞬?。申請人才獎勵的企業(yè)高級管理人員及專業(yè)人才需在漢繳納個人所得稅,,申請人數(shù)不得超過申請企業(yè)員工總?cè)藬?shù)的10%,。
(四)地方財政貢獻(xiàn)是指申請企業(yè)及其在漢全資子公司、控股子公司和分公司在上一納稅年度增值稅,、企業(yè)所得稅,、消費稅、房產(chǎn)稅,、土地使用稅,、印花稅、附加稅等所有稅收匯算清繳完畢后(不含代扣代繳個人所得稅,、海關(guān)關(guān)稅,、保險公司代收代繳的車船稅),我市及各區(qū)地方財政留存部分,??毓勺庸臼侵赋止杀壤?0%以上(含50%)的子公司。
(五)世界企業(yè)500強以《財富》雜志榜單為準(zhǔn),;中國企業(yè)500強,、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強以中國企業(yè)聯(lián)合會榜單為準(zhǔn),;中國民營企業(yè)500強以全國工商聯(lián)公布的榜單為準(zhǔn),。
(六)符合本政策措施規(guī)定的同一企業(yè)、同一項目同時符合本市其他支持政策規(guī)定的,,按照就高不重復(fù)的原則予以辦理,。我市已認(rèn)定且享受政策尚未期滿的總部企業(yè),其未兌現(xiàn)完的獎勵政策按本政策措施執(zhí)行,。
(七)本政策措施自公布之日起30日后施行,,本市以前出臺的支持總部經(jīng)濟發(fā)展的政策,與本政策措施不一致的,,以本政策措施為準(zhǔn),。