不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第656號(hào)
現(xiàn)公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》,，自2015年3月1日起施行,。
總理 李克強(qiáng)
2014年11月24日
不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例
第一章 總 則
第一條 為整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為,，方便群眾申請(qǐng)登記,，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律,，制定本條例,。
第二條 本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為,。
本條例所稱不動(dòng)產(chǎn),，是指土地、海域以及房屋,、林木等定著物,。
第三條 不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更登記,、轉(zhuǎn)移登記,、注銷登記、更正登記,、異議登記,、預(yù)告登記、查封登記等,，適用本條例,。
第四條 國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
不動(dòng)產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理,、穩(wěn)定連續(xù),、方便群眾的原則。
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響,。
第五條 下列不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,，依照本條例的規(guī)定辦理登記：
（一）集體土地所有權(quán)；
（二）房屋等建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán),；
（三）森林、林木所有權(quán),；
（四）耕地、林地,、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),；
（五）建設(shè)用地使用權(quán)；
（六）宅基地使用權(quán),；
（七）海域使用權(quán),；
（八）地役權(quán)；
（九）抵押權(quán),；
（十）法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,。
第六條 國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作,。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo),、監(jiān)督,。
第七條 不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理；直轄市,、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記,。
跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別辦理,。不能分別辦理的,，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)商辦理；協(xié)商不成的,，由共同的上一級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門指定辦理,。
國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林、林木和林地,，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海,、用島，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地等不動(dòng)產(chǎn)登記,，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定,。
第二章 不動(dòng)產(chǎn)登記簿
第八條 不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿,。
不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng)：
（一）不動(dòng)產(chǎn)的坐落,、界址、空間界限,、面積,、用途等自然狀況；
（二）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體,、類型,、內(nèi)容、來(lái)源,、期限,、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；
（三）涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制,、提示的事項(xiàng),；
（四）其他相關(guān)事項(xiàng)。
第九條 不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì),，暫不具備條件的,，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確不動(dòng)產(chǎn)登記簿唯一,、合法的介質(zhì)形式,。
不動(dòng)產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份,，并具有唯一,、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。
第十條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項(xiàng)準(zhǔn)確,、完整,、清晰地記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動(dòng)產(chǎn)登記簿,，除依法予以更正外不得修改登記事項(xiàng),。
第十一條 不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員應(yīng)當(dāng)具備與不動(dòng)產(chǎn)登記工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。
第十二條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的保管,，并建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度。
采用紙質(zhì)介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的,，應(yīng)當(dāng)配備必要的防盜,、防火、防漬,、防有害生物等安全保護(hù)設(shè)施,。
采用電子介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的,，應(yīng)當(dāng)配備專門的存儲(chǔ)設(shè)施，并采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施,。
第十三條 不動(dòng)產(chǎn)登記簿由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)永久保存,。不動(dòng)產(chǎn)登記簿損毀、滅失的,，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建,。
行政區(qū)域變更或者不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),。
第三章 登記程序
第十四條 因買賣,、設(shè)定抵押權(quán)等申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng),。
屬于下列情形之一的,，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)：
（一）尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請(qǐng)登記的；
（二）繼承,、接受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；
（三）人民法院,、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立,、變更、轉(zhuǎn)讓,、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的,；
（四）權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化,，申請(qǐng)變更登記的,；
（五）不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，申請(qǐng)注銷登記的,；
（六）申請(qǐng)更正登記或者異議登記的,；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的其他情形,。
第十五條 當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記,。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿前，申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng),。
第十六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料,，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）登記申請(qǐng)書；
（二）申請(qǐng)人,、代理人身份證明材料,、授權(quán)委托書；
（三）相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明材料,、登記原因證明文件,、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；
（四）不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限,、面積等材料,；
（五）與他人利害關(guān)系的說(shuō)明材料；
（六）法律,、行政法規(guī)以及本條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他材料,。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和門戶網(wǎng)站公開申請(qǐng)登記所需材料目錄和示范文本等信息。
第十七條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料,，應(yīng)當(dāng)分別按照下列情況辦理：
（一）屬于登記職責(zé)范圍,，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請(qǐng)人；
（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正后，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請(qǐng)人,；
（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人不予受理并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；
（四）申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人不予受理并告知申請(qǐng)人向有登記權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng),。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)未當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人不予受理的，視為受理,。
第十八條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗(yàn)：
（一）不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限,、面積等材料與申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否一致,；
（二）有關(guān)證明材料、文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致,；
（三）登記申請(qǐng)是否違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定。
第十九條 屬于下列情形之一的,，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看：
（一）房屋等建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記；
（二）在建建筑物抵押權(quán)登記,；
（三）因不動(dòng)產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記,；
（四）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地查看的其他情形。
對(duì)可能存在權(quán)屬爭(zhēng)議,，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請(qǐng),，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查看或者調(diào)查時(shí),，申請(qǐng)人,、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù),，法律另有規(guī)定的除外,。
第二十一條 登記事項(xiàng)自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)完成登記。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記,，應(yīng)當(dāng)依法向申請(qǐng)人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明,。
第二十二條 登記申請(qǐng)有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記,，并書面告知申請(qǐng)人：
（一）違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定的；
（二）存在尚未解決的權(quán)屬爭(zhēng)議的,；
（三）申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利超過(guò)規(guī)定期限的,；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形,。
第四章 登記信息共享與保護(hù)
第二十三條 國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),。
各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國(guó)家,、省,、市,、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享,。
第二十四條 不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享,。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)實(shí)時(shí)互通共享取得的信息,，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人重復(fù)提交。
第二十五條 國(guó)土資源,、公安,、民政、財(cái)政,、稅務(wù),、工商、金融,、審計(jì),、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享,。
第二十六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密,；涉及國(guó)家秘密的不動(dòng)產(chǎn)登記信息,，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。
第二十七條 權(quán)利人,、利害關(guān)系人可以依法查詢,、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供,。
有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料,。
第二十八條 查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位,、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說(shuō)明查詢目的，不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的,；未經(jīng)權(quán)利人同意,，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記錯(cuò)誤給他人造成損害,，或者當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記給他人造成損害的,，依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行虛假登記,，損毀,、偽造不動(dòng)產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項(xiàng),，或者有其他濫用職權(quán),、玩忽職守行為的，依法給予處分,；給他人造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十一條 偽造、變?cè)觳粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書,、不動(dòng)產(chǎn)登記證明,，或者買賣、使用偽造,、變?cè)斓牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書,、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)依法予以收繳,；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得,；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十二條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員,，查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位或者個(gè)人違反國(guó)家規(guī)定,，泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息,，或者利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料,、登記信息進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)，給他人造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第三十三條 本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)渡期內(nèi),，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十四條 本條例實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第三十五條 本條例自2015年3月1日起施行,。本條例施行前公布的行政法規(guī)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的,，以本條例規(guī)定為準(zhǔn)。
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